서희의 외교담판 -역사상 가장 성공한 외교-

▣ 출판사서평

우리나라 역사상 가장 뛰어난 외교관 서희, 그는 어떻게 싸우지 않고 이길 수 있었나?
전직 외교관이 밝히는 서희 외교의 비밀!

우리 역사상 최고의 외교관 서희
서희는 교과서에서 배운 것처럼 고려 초 거란의 대군이 침입했을 때 ‘세 치 혀’로 상대를 설득해 싸우지 않고 영토를 획득했던 사람이다. 장철균 전(前) 스위스 대사가 쓴 『서희의 외교 담판』은 그런 서희의 활약과 업적을 역사적 측면뿐만 아니라 외교적인 측면에서 정리했다. 저자는 외교 현장에서의 경험을 바탕으로 서희의 외교 담판이 무슨 의미를 가지고 있는지, 그리고 그 경험을 현재 우리의 외교에 어떻게 반영해야 하는지를 잘 보여준다.
서희가 싸우지 않고 승리를 이룰 수 있었던 비결
저자가 처음 서희에 대한 책을 쓰기로 마음먹은 것은 한국의 바람직한 외교관상을 찾아보려는 목적이었다. 전쟁의 영웅은 많지만 전쟁을 미리 막아낸 외교의 영웅은 찾아보기 힘들었기 때문이다. 또한 저자는 외교관으로 활동하면서 느꼈던 한계를 돌파하기 위해 서희의 외교 전략을 재조명해야 한다고 생각했다. 그 결과물이 바로 이 책 『서희의 외교 담판』이다. 서희는 우리나라 외교사에서 가장 뛰어난 외교관으로 평가받고 있다. 지난 2009년, 외교부는 ‘우리 외교를 빛낸 인물’의 첫 번째로 서희를 선정하기도 했다. 그렇다면 서희는 어떻게 뛰어난 외교 실력을 발휘 할 수 있었을까? 저자는 그 이유를 세 가지로 분석한다.

첫째, 정책결정과정에서 서희의 대안 제시와 그것을 받아들이는 최고 결정권자 성종의 역할이 크다고 주장한다. 대부분의 신하들이 항전하기보다는 항복하자는 의견을 내고 있었는데, 서희는 항전해보고 협상을 해야 한다고 주장했다. 성종은 서희의 손을 들어주었다. 이런 성종의 적극적이 결단이 없었다면 외교 담판 역시 존재하지 않았을 것이다. 두 번째로 서희 본인이 지닌 상황판단능력과 협상능력을 그 비결로 제시한다. 서희는 거란의 침입이 고려를 점령해 속국으로 만들겠다는 의도에서 비롯된 것이 아니라는 사실을 간파하고 있었다. 거란은 송을 제압하기 위해 고려와 송의 관계를 단절시킬 목적으로 고려를 침입한 것이었다. 따라서 서희는 사대우호관계를 맺자는 거란의 요구를 수용하기 위해서는 옛 고구려 땅인 강동 6주를 고구려를 계승한 고려가 차지해야 한다고 주장했다. 즉, 명분은 거란에 주되 실리는 얻는 방식으로 협상을 진행시킨 것이다.
셋째, 고려의 국가 비전과 국방력이 뒷받침을 하고 있었기 때문이다. 고려는 고구려를 계승한 나라이며, 북방정책을 꾸준히 추진한다는 국가 비전을 갖고 있었다. 그리고 그 비전에 따라 상당한 군사력을 유지해왔다. 이런 힘을 바탕으로 거란군에 큰 타격을 줄 수 있었고, 그 결과 협상에서도 유리한 고지를 점령할 수 있었다.

이 책에서 저자는 고려 초기의 성공한 외교뿐만 아니라 실패한 외교도 보여준다. 윤관의 9성을 협상조차 하지 않고 힘없이 여진에 넘겨준 사건은 외교력의 부재가 가져온 뼈아픈 실책이라고 볼 수 있다. 21세기는 외교 전쟁의 시대라고 해도 과언이 아니다. 전 세계의 외교관들이 자국의 이익을 위해서 물밑에서 무섭게 싸워나가고 있다. 거기에 미국, 중국, 일본이라는 강대국 사이에서 통일을 위해 북한과 협상해야 하는 우리나라는 다른 나라에 비해 더더욱 뛰어난 외교력을 필요로 한다. 이 책을 통해 현재 필요로 하는 외교력이 무엇인지, 그리고 그 외교력을 어떻게 발휘해야 하는지 깨달을 수 있을 것이다.

▣ 작가 소개

저자 : 장철균
1950년에 태어났다. 경복 중·고등학교와 연세대학교 정치외교학과를 졸업했다. 그리고 미국 존스홉킨스(Johns Hopkins)대학교국제대학원(SAIS)에서 국제정치학 석사를 취득했다. 1975년 제9회 외무고시에 합격한 후 외교부에 입부하여 호주, 요르단, 미국, 말레이시아, 오스트리아 등지의 대사관에서 근무했으며, 주 중국대사관 공사, 주 라오스 대사를 거쳐 스위스 주재 대사를 마지막으로 35년간의 외교관 생활을 마감했다. 국내에서는 외교부 동남아과장과 아시아-태평양국 심의관 그리고 부대변인, 대변인을 역임했으며, 재외동포재단 기획이사와 외교부 재외동포영사대사 임무를 맡아 해외동포와 모국과의 네트워크를 형성하는 데 기여했다. 1980년대 말에는 남북회담에 참여하고 동구권 국가들과의 관계를 개선하는 데 일조하였다. 2010년 외교부를 정년퇴직하고 중앙대학교 국제대학원 초빙교수로 재직하면서 후진 외교관 양성을 위해 노력하고 있다. 천안함과 연평도 사건을 계기로 서희외교포럼을 구성하여 외교력을 신장하고 외교안보문제에 관해 국민과 소통하는 외교전도사로서의 활동을 전개하고 있다.

▣ 주요 목차

책머리에_ 바람직한 외교관상 서희
추천의 글1_ 왜 지금 서희인가?
추천의 글2_ 서희 외교를 통해 ‘국시’의 성취는 가능하다
일러두기

서장
지피지기│왜 서희인가│위인 왕건│동아시아 역사의 새로운 이해│초상화와 추상화│고구려사 논쟁

제1장_ 동아시아 역사의 재조명
1. 농경 세력과 유목 세력의 갈등과 동화
농경사회와 유목사회│문명왕조와 기마제국│문명의 교차로│문명에로의 동화
2. 동아시아의 지역질서
한자 문화권│가부장 사대질서와 주권차등의 시대│모화배번│사대제도와 사대주의

제2장_ 고려의 북방정책
1. 떠오르는 기마제국
사타돌궐│거란│야율아보기│발해의 멸망│동란국│연운 16주│농경파와 유목파
2. 고려의 삼국통일
고려 태조 왕건│북방정책│대외관계│삼국통일│통일의 외적 요인
3. 왕건의 발해 통일 노력
만부교 사건│왕건과 말라의 비밀협상│연중제란│고려의 역사적 위상

제3장_ 서희의 외교
1. 송의 중국 통일과 동아시아의 새로운 세력 균형
송 태조 조광윤│북한국│정안국│여진과 당항
2. 압록강 하구의 전략적 이해
송-거란-고려의 이해관계│거란의 여진 공략│목계 사건│송의 고려 참전 요청│압록강 하구의 교두보
3. 고려-거란 전쟁
소손녕의 대군│고려의 조정│할지론과 항복론│서희의 선항전 후협상책
4. 서희-소손녕 회담
세 치 혀│서희와 소손녕│의전│담판│합의 도출
5. 서-소 협정
소손녕의 서한│후속조치│영토 분할과 국경 획정
6. 싸우지 않고 얻은 승리
명분과 실리│고구려의 적자│전화위복

제4장_ 영토분쟁과 협상
1. 서-소 협정의 파기
전연의 맹│성종의 친정│송의 영토 인식│친정의 사유│강동 6주의 반환 요구│귀주대첩│전쟁의 득과 실
2. 보주 분쟁과 고려-거란 관계
교두보│대연림의 흥요국│오보와 오판│무력시위│조공외교│궁구문│고려-송 문병외교│국경회담│각장
3. 금국과 보주 영유권
완안부 여진│윤관의 9성│부모지국│아골타│보주와 자취│결위형제│숙질지국│칭신사대│서표│가도│보주의 고려 영유

제5장_ 역사는 반복하는가
역사는 왜 반복하는가│해방과 분단│을축환란│청산해야 할 과제들│새로운 통일국가의 건설

주석
참고문헌
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