이기는 선거의 법칙

선거이론과 실전 동시 정복 선거판의 작동원리 압축 설명 및 해법 제시 방대한 선거법과 정치자금법 핵심 정리

그동안 공직선거에 출마했던 많은 정치인을 보면 체계적인 준비 없이 지인들의 조언, 귀동냥 등에 의존하여 선거를 준비하고 치르는 경우가 많았다. 또한 선거법에 대한 기본적인 지식도 없이 선거를 치르다가 신분을 잃는 정치인을 숱하게 목격했다. 이와 같은 전철을 밟지 않기 위해서는 선거법에 대한 이해와 철저한 준비가 필요하다. 즉 당선이라는 목적지까지 제대로 안내하는 선거 내비게이션 또는 최소한의 선거 지도를 장착해야 한다.

방법을 알면 선거가 보이고, 선거를 알면 당선이 보인다. 이 책은 그 방법을 제시할 것이고, 독자는 힌트를 얻을 것이다. 즉 이른 시일 내에 선거 전반에 대한 이해를 높이고, 그와 동시에 실전에 도움을 주는 것이 이 책의 목표다. 총 6장으로 구성되어 있으며, 1장부터 6장까지 각 장은 서로 연결되어 있고 서로 영향을 주기 때문에 연계시켜 설명한다. 그러므로 선거 전반에 대한 맥락을 짚을 수 있다. 1, 2, 3장은 이론 분야로 총론, 서론에 해당하고, 4, 5, 6장은 실전 분야로 각론, 본론에 해당한다. 그러므로 이론 편을 통해 기초를 다진 다음, 실전 편을 읽으면 이해가 훨씬 빠를 것이다.

이 책은 30여 년간 선관위에 근무한 저자가 노하우와 경험, 선거 관계자들의 조언, 자기계발서, 리더십, 심리학, 마케팅 분야 등 풍부한 독서량을 바탕으로 방대한 선거법과 정치자금법 중 정치인 등이 꼭 알아야 할 내용 위주로 압축하여 생동감 있게 작성한 책이다. 특히 3S라 할 수 있는 Simple(단순화), Smart(스마트), Speed(스피드)가 이 책의 전체를 떠받치고 있다.

이 책을 통해 공직선거에 출마하는 정치인 및 관계자가 이른 시간 내에 선거에 대한 이론과 실전을 파악하는 계기가 되고, 당선으로 가는 길목에서 디딤돌이 되기를 희망한다. 분명한 것은 이 책을 통해 선거법과 정치자금법을 바라보는 시야를 넓힐 수 있으며, 나만의 마스터키를 발견하게 될 것이다. 그리고 선관위 직원, 선거에 관심이 많은 학생은 물론 일반 독자에게도 선거법과 정치자금법에 대한 기본 지식을 습득하는 데 큰 도움이 되리라 확신한다.

지은이 : 정연주

지난 30여 년간 선거관리위원회에서 근무한 선거전문가로, 아산시선관위 사무국장, 태안군선관위 사무과장, 충남도선관위 조사담당관 등을 역임하였다. 2016년 고려대행정대학원에서 공공정책학 석사 학위를 받았으며, 퇴직 후 풍부한 선거경험을 바탕으로 정치인 등 대상 선거법 강의 및 선거 관련 컨설팅 프리랜서로 활동하고 있다.

깨끗한 선거문화의 정착은 모든 공직선거의 모토다. 이를 위해 우리 모두는 각자 노력하고 법을 지켜야 한다. 저자 역시 깨끗한 선거문화 정착을 위해 온·오프라인 방법을 통해 노력하고 있다. 주요 연구로는 “우리나라 조합장선거의 돈선거 근절방안에 관한 연구”(2016) 등이 있다.

추천사

들어가며: 이길 수 있다고 믿는 사람만 이긴다

방법을 알면 선거가 보인다

1장. 공직선거 후보자의 자격

1. 선거는 결코 축제가 아니다

2. 선거판을 달구는 조직

3. 공직선거 후보자의 자격

4. 선거환경은 어떤가?

5. 선거법 허들 넘기

준비된 후보자에게 당선의 문이 열린다

2장. 실행 가능한 선거전략 짜기

1. 실전에 강한 선거전략의 조건

2. 선거전략 수립 시 고려할 사항

3. 선거전략에 임하는 마음 자세

4. 선거전략의 주요 도구들

5. 효율적인 선거전략 실행 및 보완

아는 만큼 뿌리고 뿌린 만큼 거둔다

3장. 선거시스템 구축 · 운영

1. 선순환 선거시스템 구축·운영

2. 유권자의 투표행태 분석

3. 21세기는 이미지 정치의 시대

4. 나의 보물창고, 선거공약

5. 당선의 문을 여는 슬로건

나만의 마스터키를 찾아라

4장. 실전 선거운동 극대화하기

1. 실전 공격은 어떻게 할까?

2. 입후보예정자

3. 예비후보자

4. 경선후보자

5. 후보자

돌다리도 두들겨보고 건너라

5장. 선거법위반행위 제한 · 금지 및 선거범죄 조사

1. 선거법위반행위 제한·금지 및 선거범죄

2. 중대선거범죄 유형

3. 사이버 선거범죄

4. 선거법 등 위반행위 조사

지갑 관리가 당락을 좌우한다

6장. 선거비용 및 정치자금 알아보기

1. 선거비용 및 정치자금이란

2. 선거비용제한액제도

3. 정치자금 기본원칙 및 수입·지출 등 업무처리 흐름도

4. 선거비용보전제도

5. 정치자금 모금·기부 등

6. 정치자금법상 제한·금지

부록

1. 2022.3.9(수) 실시 제20대 대통령선거 주요 사무일정

2. 2022.6.1(수) 실시 제8회 전국동시지방선거 주요 사무일정

3. 선거매뉴얼 작성 예시

4. 체크리스트 작성 예시

참고문헌