강요된 소멸

지역을 살리는 새로운 희망을 말하다!

그곳에 사람이 행복하게 살고 있는 한,

지방은 소멸하지 않는다

지역문제를 연구하고 실천하는 학자들과 현장 활동가들이 1998년 만든 ‘지역을 생각하는 모임’을 모태로 2004년에 창립된 지역재단이 올해로 20주년을 맞이했다.

자치와 협동에 기초한 순환과 공생의 지역사회 실현을 목표로 지역리더 육성과 정책을 선도하고, 실천적 싱크탱크이자 네트워크로서 역할을 해온 지역재단에서는 이를 기념해 『강요된 소멸: 국민총행복을 위한 지역재생의 길』을 내놓았다.

20대 초에 농촌문제 연구에 뜻을 세우고 50년을 그 연구와 실천에 매진해 온 저자 박진도는 지방의 인구감소와 고령화가 급속히 진행되면서 지역이 심각한 위기에 처한 것은 사실이지만, ‘지방소멸’이라는 말에 동의할 수 없다고 말한다. 백가쟁명식 ‘지방소멸’ 대응책이 쏟아지고 있지만 도움은커녕 ‘지방소멸’을 가속할 것이라고 하면서 지방은 소멸하는 것이 아니라 국가와 자본에 의해 소멸당하고 있다고 강조한다.

저자는 이 사실을 인정하는 것이 농촌 및 지역 문제 논의의 출발점임을 지적한다.

경제성장주의 그리고 중앙과 자본을 위한 지역개발정책을 극복하고, 지역에 살고 있는 사람을 행복하게 하는 데 온 힘을 다한다면 지역은 다시 살아날 수 있다는 저자의 외침이 이 책 전반에 흐른다.

‘모두가 행복한 나라로 가는 농정대전환 3강·6략’이라는 저자가 던진 화두에 진심으로 머리를 맞대고 고민할 때다.

지은이 : 박진도

서울대학교 경제학과를 졸업한 뒤 일본 도쿄 대학교에서 경제학 박사학위를 받았다. 미국 하버드 대학교와 영국 뉴캐슬 대학교에서 객원연구원으로 활동했다. 충남대학교 경제학과에서 35년간 경제발전론, 농업경제학, 정치경제학 등을 가르치며 연구했으며, 현재는 명예교수로 있다. 2004년에 지속가능한 지역사회를 만들어갈 지역리더를 양성하기 위해 지역재단(KRDF)을 설립해 2014~2019년 이사장을 지냈으며, 2020년부터 현재까지 상임고문으로 활동하고 있다.

충남발전연구원 원장으로 재직하던 2011년과 2013년 두 차례 부탄을 다녀오고 2015년에 두 달간 체류한 뒤, ‘국민총행복’이라는 지표를 모든 정책의 기준으로 삼는 부탄 정부의 국민총행복정책을 한국의 현실에 적용하기 위한 방안을 연구하고 있다. 대통령자문 정책기획위원회 위원, 농정연구센터 소장, 한국사회경제학회 회장, 한국농업정책학회 회장, 대통령자문 정책기획위원(농정개혁TF 위원장), 국민총행복전환포럼 이사장, 대통령직속 농어업･농어촌특별위원회 위원장 등을 역임했다.

저서로 「GDP 너머 국민총행복」(2021), 「농민이 행복해야 국민이 행복하다」(2021), 「국민총행복과 농정패러다임의 전환」(2018), 「부탄 행복의 비밀」(2017), 「위기의 농협, 길을 찾다」(2015), 「순환과 공생의 지역 만들기」(2011), 「농촌개발정책의 재구성」(2005) 등이 있다.

여는 글: 고인돌을 걸머메고 나와라! _도올 김용옥

책을 펴내며

프롤로그: 농촌 연구 50년, 지역재단 20년

1장 지역은 소멸하지 않는다

2장 지역재생을 위한 패러다임 전환: GDP 너머 국민총행복

3장 지역을 살리는 농정 혁신 가이드라인

4장 농어민이 행복해야 국민이 행복하다: 농정대전환을 위한 농정개혁 과제

참고문헌