이용만 평전 -모진 시련을 딛고 일어선 인생 이야기-

▣ 출판사서평

전 재무부 장관·전 신한은행장 이용만
모진 시련을 딛고 일어선 인생 이야기

“내가 아무것도 가진 것이 없었잖아!
윗사람을 믿는 구석으로 삼고 살아갈 수밖에 없었잖아!
젊은 날 나를 나아가게 하는 힘이었고, 자극이었어요.
일에 매달리는 것 이외에 내가 무엇을 할 수 있었겠소.”

한국 경제가 고도 성장의 기틀을 마련하던 시절, 남덕우 장관과 호흡을 맞춰 금융자원의 배분을 진두지휘하고 이를 가능하게 하는 정책과 기관을 만드는 데 중추적인 역할을 했던 전 재무부 장관이자 신한은행장을 역임한 이용만의 일대기를 다룬 『이용만 평전』이 출간됐다. 6년 3개월 동안 재정금융 정책의 핵심 자리에서 활동하며 산업 육성을 위한 금융 및 재정 정책에 관여했던 실무자의 증언을 듣는다는 점에서 한국 산업의 성장사를 조명하는 의의가 있다. 국내 최고의 경제경영 전문가이자 베스트셀러 작가 공병호 박사가 집필한 작품으로, 동원그룹 창업주 김재철 회장의 일대기를 엮은 『김재철 평전』에 이은 두 번째 평전이기도 하다.

이용만은 1933년생으로 일제 치하, 공산 치하, 해방, 6·25전쟁, 월남, 산업화의 대장정을 거치면서 공직자로 살아온 사람이다. 편안하고 아늑하고 넉넉했던 부모 슬하의 삶은 한국전쟁과 함께 무참히 깨지고 말았다. 열일곱의 나이에 혈혈단신 이남으로 내던져진 청년 이용만을 일으켜 세운 것은 “배움을 통해 이 땅에서 일어서고야 말겠다”라는 결의와 기백, 열망이었다. 자신의 처지를 정확하게 직시한 이용만은 ‘내 배경은 상사’라는 일념으로 스스로를 부단하게 갈고닦으면서 임무를 철저하게 수행했다. 이를 위해 누구보다 치열하고 부지런하며 성실하고 진실하게, 잘해야 하는 일을 더 잘하기 위해 최선을 다해야 했다.

이 책은 ‘공직자 이용만’에 초점을 맞춰 그의 삶을 조명한다. 그렇다 보니 대한민국 경제가 성장의 기틀을 마련하던 시절, 수많은 밤을 새면서 산업화의 대장정에서 국가 정책을 만들고, 기관과 제도를 자리 잡게 한 사람들의 이야기가 많이 나온다. 남덕우 장관과 가까운 거리에서 함께 호흡하고 그 시대를 한껏 내달렸다는 점만으로도 공직자 이용만, 인간 이용만의 삶은 공유할 만한 가치가 있다. 무엇보다 이 책은 시장주의가 지배적인 시대정신으로 자리 잡은 이 시대에 과거를 균형 있게 이해하고 평가하는 데는 물론, 시장경제의 기반이 매우 부실했던 시절 한국 정부가 어떤 방식으로 제도적인 틀을 만들어 오늘의 한국을 가능하게 했는지를 엿볼 수 있게 해 주는 귀한 자료다.

이용만의 인생 전편에 흐르는 메시지는 “정신이 살아 있으면 무엇이든 할 수 있다”는 것이다. 스스로 자신을 일으켜 세운 주인공의 삶에서 우리가 배울 수 있는 교훈은 명확하다. “사람이든, 조직이든 나라든 정신이 살아 있어야 일어설 수 있다. 정신이 무너지면 모든 것이 사라지고 만다.”

공직자 이용만, 그리고 인간 이용만의 인생이 의미 있는 이유
- 현대사의 비극이 담긴 가족사
- 한국 경제성장의 시기에 핵심 정책 주도한 실무자
- 부침을 거듭한 끝에 재기에 성공, 이 과정에서 보여준 이용만 특유의 리더십

성공한 기업가도 아니고 한 시대를 풍미한 정치가도 아닌 사람이 평전의 대상이 될 수 있을까? 공병호 박사가 공직자의 삶을 소재로 평전을 쓴 것은 이번이 처음이다. 저자는 시장의 역할을 중시하고 정부의 영향력과 규모를 줄여야 한다는 신념을 가진 자유주의 경제학자이자 작가로, 공직과는 거리가 먼 사람이다. 그런 그가 이용만이라는 사람의 일대기를 쓰기로 결정한 데는 3가지 이유가 있다. 이 3가지 이유는 이 책이 갖는 의의와도 상통한다.

첫째, 이용만이 걸어온 인생 역정이 특별하기 때문이다. 유복하게 지냈던 강원도 평강군에서의 삶은 공산당의 북한 지배와 함께 완전히 바뀌었다. 한반도의 분단과 함께 이용만은 혈혈단신으로 남한에 내팽개쳐졌고, 스스로 삶을 개척해야 하는 상황에 놓였다. 이렇듯 분단이라는 현대사의 비극이 고스란히 담긴 그의 가족사가 집필 이유 가운데 하나다. 그리고 남한에서의 삶은 한 인간이 자신의 삶을 어떻게 일으켜 세울 수 있는지는 보여주기에 충분하다. 그의 삶에는 극적인 면이 있으며, 그가 역경을 극복하는 과정에 감동과 감격, 교훈이 있다.

둘째, 공적인 측면에서 이용만의 활동은 기록으로 남길 만한 가치가 있기 때문이다. 한국이 산업화라는 대장정에 올랐을 때 박정희 대통령을 보필하여 나라의 초석을 닦는 데 이바지한 공직자들이 많다. 이들 가운데 첫 번째로 꼽을 수 있는 인물이 재무부 장관과 경제부총리를 지낸 남덕우다. 이용만은 남덕우가 재무부 장관으로 재직하던 기간 내내 곁에서 실무 책임자로 일했다. 그는 이재과장과 이재국장으로서 남덕우 재무부 장관을 가장 가까운 곳에서 보필했다.

지금까지 대통령과 장관들의 회고록은 나왔지만, 실무 담당 공직자의 증언이나 회고록 성격의 책은 없었다. 특히 한국 산업화의 토대를 구축하던 시기에 대해 실무자의 증언을 듣는다는 것은 우리 경제의 성장사를 재조명한다는 점에서 의미가 있으며, 시장경제의 기반이 부실했던 시절에 한국 정부가 어떤 방식으로 제도적인 틀을 만들어 오늘의 한국을 가능하게 했는지를 엿보게 하는 데도 도움이 될 것이다.

셋째는, 그의 삶이 부침을 거듭했기 때문이다. 그가 평탄하게 과장, 국장, 차관보, 차관을 거쳐 장관으로 공직을 마무리했다면 의미가 없을 것이다. 하지만 1980년 전두환 정권이 등장하면서 그는 납득할 수 없는 이유로 옷을 벗었다. 공직자로서 치명적인 일격을 당했지만 좌절하지 않고 11년 만에 재무부 장관으로 복귀했다. 이후 또 한 번의 큰 위기가 그를 덮친다. 재기할 수 없을 것처럼 보이는 두 번의 추락 속에서도 끝까지 완주한 그에게서 끈기와 우직함을 배울 수 있다. 게다가 그는 공직자 출신으로서는 드물게 실무 경험을 가진 사람이다. 신한은행장과 외환은행장을 거치면서는 조직을 크게 성장시켰다. 조직도 득을 보았지만, 그 역시 업계의 실상을 속속들이 아는 보기 드문 공직자로 성장했다. 머무는 조직마다 경영자로서 새로운 기록을 만들어냈기 때문에 유능한 리더라는 면에서도 의미가 있다.

요컨대 슬픈 가족사 속에서도 일군 인간 승리, 한국 경제성장의 결정적 시기에 핵심 정책을 주도한 실무자로서의 경험, 예기치 않은 사건으로 공직에서 물러났음에도 불구하고 재기에 성공했다는 점에서 이 책, 그리고 이용만의 인생이 의의가 있다.

이 책의 구성

이 책은 모두 7부로 구성되어 있다.

1부는 유년기의 추억과 공산화된 세상에서의 삶을 다룬다.

2부는 혈혈단신으로 이남에 내려와 자신의 발로 세상에서 우뚝 서는 과정을 다룬다. 1부와 2부는 한 사람의 평생을 지탱해주는 기질과 성격 그리고 태도가 어떻게 형성되는지를 보여주는 흥미로운 사례로, 이때 만들어진 것들은 이용만의 삶을 지탱하는 기반이 되었다.

3부는 남덕우 장관을 도와 실무를 주도하던 시대를 그렸다. 이 책의 중요한 부분을 구성하는 시기로, 한국 경제성장사에서 정부가 어떤 일을 어떻게 추진했는지 알려주는 귀한 증언들이 담겨 있다. 시장 중심의 사고가 팽배해 있는 지금, 그 시대를 살았던 사람들의 입장에서 지금의 우리를 바라볼 수 있도록 도울 것이다. 또한 경제성장의 초기에 제대로 된 제도와 기관을 만들어 시장이 잘 작동할 수 있도록 헌신했던 사람들의 노고를 엿볼 수 있는 해주는 부분이기도 하다.

4부는 이용만이라는 리더의 개인적 자질과 리더십을 조망한다. 이를 통해 한 인간이 가진 자질이 조직을 이끄는 데 어떤 영향을 발휘하는지를 탐구한다. ‘리더를 위한 교훈’이라는 면에서 독자들에게 ‘조직을 어떻게 이끌어야 하는지’, ‘사람을 어떻게 대하고 이끌어야 하는지’를 알게 한다.

5부는 전두환 정권의 등장과 함께 시작된 야인 시절의 생활과 신한은행장·외환은행장 시절을 다룬다. ‘세상에 버릴 것은 하나도 없다’는 말처럼 한 사람이 역경과 좌절을 겪고 어떻게 성장하는지, 그리고 그 과정에서 경험들이 것들이 훗날 어떻게 도움이 되는지를 보여주는 귀한 사례다. 예상치 못한 좌절을 맛본 사람들에 용기와 위안을 줄 수 있는 내용이기도 하다.

6부는 공직자로서 토대를 닦았던 재무부에 장관으로 돌아와 이룬 일들에 대해 설명한다. 특히 그가 국가 경제에 기여한 결정적인 3가지를 중심으로 위기 상황에서 리더가 문제를 어떻게 해결해야 하는지에 대한 교훈과 지침을 보여준다.

7부는 이용만에게 어려움을 안겨주었던 정치 자금 조성 사건과 신앙 문제를 다룬다. 예민한 부분인 만큼 저자 입장에서 고민이 많았던 부분이지만 최대한 객관적으로 정리했다.

이 책을 통해 독자들이 한 인간의 역경 극복기라는 측면에서 많은 교훈을 얻기를 바란다. 근래 들어 정부 부문의 경쟁력 하락에 대한 질타가 높아지고 있는데, 초기 우리 사회를 이끈 공직자들의 헌신적인 모습에 주목했으면 한다. 무엇보다 내려갈 수 없을 만큼 바닥까지 떨어진 한 젊은이가 자신을 일으켜 세우는 이야기에서 어려운 시기를 살아가는 독자들이 지혜와 용기 그리고 위안을 얻기를 바란다.

▣ 작가 소개

저 : 공병호
1960년 경남 통영 출신으로 고려대학교 경제학과를 졸업하고 1987년에 미국 라이스 대학교에서 경제학 박사 학위를 받았다. 재단법인 자유기업센터와 자유 경제원 초대 원장을 거쳐 현재 공병호 경영연구소 소장으로 활동하고 있다.

30대 초반부터 기업과 기업가정신, 기업 부침사(浮沈史)에 관심을 가져왔으며, 그가 출간한 최초의 대중서는 『한국기업 흥망사』(1993)이다. 자유시장경제와 기업가정신에 대해 굳건한 신념을 갖고 있는 저자는 『10년 후 한국』(2004)을 통해 한국 사회의 앞날을 전망한 바 있다.『한국경제의 권력이동』(1995),『시장경제란 무엇인가』(1996),『시장경제와 그 적들』(1997)로 제7, 8, 9회 ‘자유경제출판문화상’을 수상했다. 인간, 경제, 경영 에 대한 깊은 이해와 냉철한 시선 그리고 탁월한 사유로 20년 이상 이 시대의 지성으로서 책임 있는 행보를 보여온 그는 자타공인 대한민국 경제경영 분야의 전문가이다. 세상에 대한 전방위적 지식과 높은 탐구의식을 기반으로 자기계발, 기업 가 연구, 기업흥망사, 사회평론, 서양고전, 성경 등 다양한 주제로 집필 영역을 확장하면서 열정적인 저작과 강연 활동을 해왔다.

저서는 『공병호의 자기경영노트』(2001),『부자의 생각, 빈자의 생각』(2005),『사장학』(2007),『내공』(2009),『10년 법칙』(2010),『대한민국 기업흥망사』(2011),『고전강독1, 2, 3, 4,』(2012),『공병호의 성경공부』(2014),『리더의 나침반은 사람을 향한다』(2015),『3년 후 한국은 없다』(2016),『김재철 평전』(2016) 등을 포함하여 100여 권에 이른다.

▣ 주요 목차

프롤로그 - 아무것도 없이 일어섰다

제1부 고향 땅이 공산화되다

1장-갈 수 없는 고향
물려받은 유산, 부지런함
참고 견디는 것의 가치
‘빈부귀천’은 돌고 도는 것
풍요로웠던 시절
과묵하고 따뜻했던 어머니
시간이 느릿느릿 흘러갈 때
어느 날, 갑자기 바뀐 세상
점점 목을 조여오는 사람들

2장-공산치하의 삶과 한국전쟁
김화가 아니라 철원으로 갔다면
승만이가 용만이로 바뀐 내력
한국전쟁의 발발과 인민군 징집
징병을 피하기 위한 부모의 필사적인 노력
인민군 패잔병과 함께 북쪽으로
학도병 참전
마지막 음식이 될 줄이야
영원한 이별

3장-한국전쟁 참전과 사선을 넘어서
남한에서 시작된 생활의 밑천들
담요와 따뜻한 콩나물국을 준 육군훈련소
어디서든 하기 나름
미국 2사단 록 레인저 부대의 유격대원
춘천 가리산(加里山) 전투와 부상
생명의 은인, 김창조 중위 / 어디로 가야 하는가 /

제2부 혈혈단신으로 바닥에서 일어서다

1장-배움을 향한 갈증
6촌 형님이 힘이 되어주다
명예제대 군인을 위한 학비 면제 불가
참으로 추웠던 1950년대의 겨울 밤
서울로 올라와 주경야독하다
마침내 고려대학교에 입학하다

2장-일하면서 공부했던 대학 생활
한국전쟁 이후, 그때도 낭만이 있었다
부지런하다
끝까지 해내다
주눅 들지 않는다
두루두루 챙기다

3장-사업과 결혼
우표 수출업에 뛰어들다
다른 길을 선택했더라면
사업가의 길로 들어서지 않은 이유
예수님이 인도하신 은인, 김병인 권사
결혼, 인생의 항로를 틀다
어려움을 만날 때면 강해졌던 아내
아내의 눈에 비친 특이한 남자

제3부 공직에 뛰어들다

1장-나라 재건을 위한 시대
무슨 일을 하든 열심히 그리고 다르게
리더의 입장에서 문제를 바라보다
경제개발계획을 한눈에 보다
박정희 대통령의 리더십
재무부로 옮겨 가다

2장-재무관료로서의 첫 걸음
내자를 동원하라
내자를 동원할 수 있다면 무슨 일이든
변변한 저축기관이 드물었기에
최초의 복권인 주택복권의 실험
남산터널에서 배우는 신탁은행의 교훈
신탁은행의 실패에서 배우는 교훈
감정원 설립
저축운동의 전개와 가계부 작성하기

3장-리더로서 첫걸음
전쟁터 같았던 이재2과
5가지 사례가 보여주는 독특한 리더십
이재2과에서 이재1과로
통화량 계수 맞추기에 급급
일생일대의 인연
장덕진 장관과의 특별한 인연

4장-남덕우 장관과 함께 한 정책
최장수 이재국장의 비결
항상 벼랑 끝에 서 있는 듯한 한국경제
통화긴축: 박정희와 남덕우의 용병술
금융 정상화를 향한 발걸음: 부실 여신 줄이기
은행 경영 합리화와 금융인 정풍운동
사금융 양성화를 위한 부단한 노력의 결실
기업에게 자금을: 단기금융업법
동남아로부터 배운 단기 금융업
단자사 무더기 증설의 교훈
서민 금융의 토대 구축: 상호신용금고법
서민 금융의 지원: 신용협동조합법
8·3긴급조치, 사채 동결
기업 공개의 촉진, 여신 관리제도, 비업무용 부동산
중화학공업 육성 지원
3가지 자랑거리

제4부 개인적 자질과 리더십

1장-승진과 기회
기획관리실장에서 재정차관보로
타인을 설득하는 비결
평소에 잘해둬야
사나이들의 의기투합
말만 앞세우는 사람과 행동으로 실천하는 사람

2장-1970년대 중후반의 정책
산유국의 부푼 꿈
투기 열풍의 시대
다시 증시 부양책으로
중동 건설 붐의 빛과 그림자
정주영 회장의 발언, 은행 신용도가 낮다
중동 건설 붐의 후유증
경제안정화를 둘러싼 논쟁: 성장인가, 안정인가
금리 논쟁: 이상과 현실의 대결
고금리 실험의 부작용

3장-15가지의 특별한 자질과 강점
(1) 지칠 줄 모르는 에너지와 지구력
(2) 낙관적이고 긍정적인 생각
(3) 에너지를 집중시키는 능력
(4) 타인의 생각과 입장을 이해할 수 있는 감수성
(5) 목표 성취를 가능하게 하는 수단 선택의 융통성
(6) 필요할 때 분쟁과 대결 구도에 뛰어들 수 있는 과감함
(7) 사람을 움직이는 능력, 동기 부여
(8) 베품의 일상화
(9) 탁월한 친화력과 사회성
(10) 한시적으로 자신을 숨길 수 있는 자제력
(11) 핵심을 정리하고 우선순위를 명확히 하는 능력
(12) 사람을 바라보는 따뜻한 마음
(13) 털털함과 치밀함의 절묘한 조화
(14) 강력한 책임감과 정면 돌파력
(15) 확고한 국가관

제5부 신군부와 시련의 세월

1장-난데없는 해고 통지
열심히 한 잘못밖에 없는데
명단에 급히 포함된 사람
그가 옷을 벗게 된 진짜 이유
조금 더 조심했어야 했는데
이미 엎질러진 물이지만 오해는 풀고
일어서기 위해 처음 한 일
재기를 향한 도전
이병철 회장과의 인연
이건희 회장의 독특한 은유

2장-사기업 CEO로서의 첫발: 중앙투금과 신한은행
중앙투자금융에서 시작하다
사장의 책무는 성과다
사기업 경영자로서의 활동
안타까운 단자사 신규 허가 남발
첫 걸음에서 또 다른 발걸음
신한은행에 발을 내딛다
남대문의 관문 신한은행 본점 건물
종합금융그룹의 초석: 신한증권과 신한종합연구소
경영자의 조건1: 미리 내다볼 수 있어야
경영자의 조건2: 장벽이 무엇이든 없애야
경영자의 조건3: 틀을 깨는 발상의 전환
경영자의 조건4: 리스크 관리
설립자 이희건 회장과의 추억
여한 없이 뛰었던 시절

3장-공적 기관 CEO: 외환은행장과 은행감독원장
의식이 바뀌지 않고선 모든 게 허사
문제는 해결하라고 있는 것
쇠뿔도 담금질이 되었을 때 확실히
노동조합 자체 연수장에서
조직에 긴장감을 불어넣는 법
국책은행, 최초의 민영화
은행감독원장에 취임하다
재벌들의 비업무용 부동산 매각 조치
은행감독원장의 역할
금융 자율화와 금융 시장 개방
이상과 현실의 간격

제6부 재무부 장관에 오르다

1장-11년 만의 귀향
장관이 되면 모든 것이 드러난다
인플레 속의 자금난과 고금리
장관의 업무 스타일1: 많이 만나고 많이 들어야
장관의 업무 스타일2: 온몸을 던져서
장관의 업무 스타일3: 치밀하게 준비해야
장관의 업무 스타일5: 뭐든 되는 쪽으로

2장-고금리와의 전쟁
카운트다운에 들어가 있었던 금리자유화
성급한 금리자유화는 답이 아니다
문제를 미루는 것도 선택
경제관의 충돌: 조순과 이용만
금리 인하는 절대 반대
현실을 직시하면 그곳에 해답이
그러면 금리 인하합시다
금리 인하 효과와 ‘금리단속장관’
경제 정책을 바라보는 시각

3장-투신사 살리기와 금융 공황
증시 붕괴 방지책: 1989년 12·12조치(증시 부양 대책)
그 길밖에 없다면 추진하자
장관이 하시오, 난 사표를 내겠소
당신 체면만 생각하고 있을 때가 아냐
공직자, 책임지고 수습해야 하는 사람

4장-증시 안정화 대책과 관치 금융의 명암
증시 안정, 투자 심리의 회복에서
정책은 타이밍이다
자사주 펀드, 새로운 아이디어의 효과
8·24 대책은 팔(빨)리 사!
금융에 대한 정부 개입
부실기업 정리의 빛과 그림자

5장-거인들과의 만남
조지 부시 대통령의 백악관 초청
마가렛 대처 영국 수상과의 오찬
하다 쓰도무 일본 대장대신과의 인연
1991년과 1992년 IMF 연차총회
정주영 회장의 대선 출마

제7부 시련의 세월을 이겨내다

1장-YS와의 인연과 선의
YS와의 조찬 모임
판단이 흔들린 결정적 이유
그를 도와야 한다
도움을 준 사람에게 더 냉대하
2년 3개월, 해외에서 떠돌다
수사와 재판 그리고 참회
세월을 낚았던 시절

2장-은혜의 강물이 흘러 오늘까지
고난 속에서 만나는 하나님의 계획
온누리교회, 하용조 목사와의 인연
명예장로와 크리스천 CEO 포럼
하나님의 은혜로 여기까지

에필로그 - 어려운 순간마다 길이 있었다

화보
이용만 연보
주(註)
참고자료
찾아보기(용어·인명)
감사의 글