재난 반복사회 -스스로 살아남아야 하는 시대-

▣ 출판사서평

후진국형 재난 반복사회 대한민국에서
나와 내 가족은 스스로 지켜야 한다
재난안전연구원의 자료에 따르면, 지난 50여 년 동안 우리나라에서 10명 이상의 사망자를 낸 대형재난 및 사고는 총 276건이 있었는데, 자연재해 159건, 육상교통 42건, 대형화재 33건, 붕괴?폭발 19건, 해상사고 15건, 항공기 사고 8건이라 한다. 이는 ‘10명 이상의 사망자가 나온 대형사고’가 한 해 평균 5.5건씩 일어났다는 것이다. 지금까지 살아 있다는 것만으로도 감사해야 할 정도다.
그렇다면 왜 이런 대형사고가 계속해서 반복되는 걸까? 이유를 대자면 수십 가지도 넘을 것이다. 하지만 [재난 반복사회 대한민국에서 내 가족은 누가 지킬 것인가?]의 저자이자 국제원자력기구(IAEA)에서 원자력 사고 방지 및 핵 안보 전문관(4P)으로 근무한, 지식과 경험을 겸비한 김석철 박사는 ‘안전문화에 대한 개개인의 의식 부족’을 근본 원인으로 꼽는다.

경제는 선진국, 재난에는 후진국?
반복되는 재난, 어떻게 막을 것인가
지구본에서 찾기도 힘들 정도로 작고 인구도 적은 나라 대한민국이 13위라는 것은 분명 놀라운 성과다. 하지만 과연 우리나라를 선진국이라고 할 수 있을까?
선진국과 후진국을 구분하는 기준에는 여러 가지가 있지만, [재난 반복사회 대한민국에서 내 가족은 누가 지킬 것인가?]의 김석철 저자는 ‘실패의 자산화’를 가장 중요한 기준 중 하나로 꼽았다. 미국이나 영국 등의 선진국들도 대형재난을 겪을 수밖에 없고, 그 와중에 실수와 잘못도 저지르지만, 그들은 확실한 후속대책으로 피해를 최소화하고 같은 일을 겪지 않도록 예방한다. 반면 우리나라는 재난과 참사가 발생하면 후속대책으로 내놓는 것들이 정해져 있다. ‘분산?중복되어 있는 재난대응 관련 법규 정비’, ‘안전 강화를 위한 예산 및 조직 강화’, ‘부처 간 정보공유와 컨트롤타워 기능 강화’, ‘재난 또는 위기관리 대응 체계 정비’, ‘재난대응 전문가의 양성’ 등이다. 그리고 실질적인 권한도 없는 책임자 하나를 정해 모든 책임을 뒤집어씌운다. IAEA에서 원자력 사고 방지 및 핵 안보 전문관(P4)으로 근무한, 안전 분야 최고의 전문가인 김석철 박사는 이런 ‘보여주기식’ 대처로는 반복되는 재난을 막을 수도 없고, 피해를 줄일 수도 없다고 강조한다.

스스로 살아남아야만 하는 시대
나부터 바뀌어야 모두가 산다
김석철 저자는 재난이 반복되는 가장 근본적 원인으로 안전불감증을 꼽는다. 저자는 안전불감증의 심각성을 지적하기 위해 저자는 최근 문제가 됐던 ‘중학교 비상벨 사건’을 예로 들었다. 한 중학교에서 수업 도중 비상벨이 울렸는데, 교사가 학생들에게 학교 비상벨이 고장 나서 가끔 저러니 신경 쓰지 말고 공부나 하라고 말한 사건으로, 여기에는 사회에 팽배한 안전불감증이 여실히 드러났다.
“재난 대책은 ‘예방’에 포커스를 맞춰야 한다. 예방에 실패한 대책은 무조건 실패한 것이다. 이를 위해서는 안전을 중요시하는 ‘안전문화’를 생활화해야 한다. 안전문화는 국가에만 맡겨두어서는 정착될 수 없다. 개개인이 안전에 대한 패러다임을 바꿔야만 나와 내 가족의 안전을 지킬 수 있다.”
책에는 재난이 반복되는 것을 막기 위해 개인이 가져야 할 안전의식과 이런 패러다임을 갖추기 위한 지식, 사고를 예방하기 위해 가정에서 알아야 할 사항과 지침 등이 고루 담겨 있다.

▣ 작가 소개

저 : 김석철
방대한 전문 지식과 풍부한 국제적 경험을 가진 안전 및 재난관리 분야 최고의 전문가.
한양대학교 원자력공학과 졸업 후 한국과학기술원에서 박사학위를 취득했다. 30여 년간 한국원자력안전기술원에서 원자력 분야 안전성 평가 및 원자력 사고와 테러 비상대응 분야 책임연구원으로 근무해왔다. 1999년부터 2006년까지 국제원자력기구(IAEA)에서 원자력사고 방지 및 핵 안보 전문관(P4)으로 근무했다. 이 기간에 9·11 테러 이후 원자력 안전·안보 연계성 평가 분야와 원자력 안전 관련 국제지침 및 기술문서들을 개발했고, 20여 개국에서 40회 이상 원자력 안전 및 원자력 재난관리 관련 평가를 수행했다. 귀국 후 국방부 군비검증단 핵검증 TF장을 역임했으며, 2007년부터 북한 핵실험과 후쿠시마 및 국내 방사선비상 시 상황분석을 총괄했다. 2003년 ‘세계인명사전 Who''s who’에 등재됐고, IAEA 최우수팀상과 국방부장관상을 비롯해 수많은 원자력·안전 관련 수상 경력이 있다.
세월호 침몰사고 같은 후진국형 재난이 반복되는 것을 막고자, 동서양의 여러 재난 및 대형참사에 대한 연구와 평생을 안전 분야에 바쳐온 경험을 토대로 이 책을 썼다.

▣ 주요 목차

서문-위험과 같이 살 수밖에 없는 현대인

1장. 우리나라에서 자식 키우기 싫으시죠?
세월호와 함께 떠나간 국민의 신뢰
경제는 선진국, 재난은 후진국?
압축성장과 휘발성 기억들
세월호, 그리고 한국의 대형재난들
우리나라 재난관리 체계의 문제점들
통일은 기우인가, 기회인가?
그래도 한국호에서 내릴 수 없다면

2장. 글로벌 위험사회: 외국에 보내면 좀 안심이 될까?
외국의 시스템은 완벽할까?
글로벌 대형참사들, 그 이후
새로운 위험: 테러, 지구온난화와 슈퍼병원균에 의한 질병 확산
글로벌 재난과 국제기구
이젠 재난 리스크 관리로 패러다임을 전환할 때다
어쨌든 외국인은 외국인이다

3장. 우리를 불안하게 하는 것들
위험이란 무엇인가
재난 리스크 경감 disaster risk reduction
재난 리스크와 재난 리질리언스
확률론적 안전성 평가
왜 전문가의 말을 믿지 못하는가?
위험소통
대형사고는 고지의 의무를 다한다

4장. 거버넌스: 정부만의 재난인가, 우리의 재난인가?
정부만의 재난일까?
세월호 침몰, 과연 우리는 달라졌는가?
위기는 조직 확대의 기회?
평상시엔 내 일, 사고 나면 네 일
재난대응훈련, Now show time!
전문가專門家인가, 전문가前聞家인가?

5장. 한국의 부모는 왜 위험관리 전문가가 되어야 하나?
국가가 모두를 지켜줄 수는 없다
예방의 경제학
생활 속의 위험관리
Risk-Free Home 만들기
우리 집 위험지도 만들기
가정에서의 위험소통과 서바이벌 툴킷
위험감소를 위한 부모들의 지침서
우리가 바뀌어야 사회가 바뀐다

6장. 재난 패러다임 전환: All for one, one for all
얼마나 안전해야 안전한가? How safe is safe enough?
세상에 ‘싸고 좋은 것’은 존재하지 않는다
시스템 의존형에서 문화 의존형으로
브리꼴레르형 전문가가 필요하다
시민참여형 포괄적 방재
협치: 협력적 거버넌스

맺음말-제2의 세월호 침몰사고를 예방할 수 있기를 희망하며