농촌활력론

▣ 출판사서평

● 농촌의 경쟁력에 대해 고민

저자들은 그동안의 농촌정책이 지나치게 식량증산과 농촌인구에 집착하였다고 비판하고 있다. 한국에서 농촌의 문제는 낮은 인구밀도가 아니라 낮은 경제적 자생력 때문이라는 것이다. 즉, 모든 지역에 같은 규모와 같은 수의 건물을 짓고 같은 인구밀도를 유지하는 것이 균형이라면 그러한 균형은 불가능할 뿐만 아니라 바람직하지도 않다는 것이다. 따라서 각 지역이 각자의 특성과 장점에 맞게 발전하여 결과적으로 조화와 균형을 이루어야 한다고 주장한다. 1990년대 말 이후, 세계 각국에서 지역균형발전정책의 구조 측면에서 정책의 중심이 지역 간 격차 해소에서 지역경쟁력 강화로 변하고 있다는 것이다. 이 책은 이러한 문제의식을 가지고, 대학교 및 연구소에서 농촌을 연구하고 있는 7인의 연구자가 연구해 온 주제에 대하여 집필을 하고 이를 한 권의 책으로 엮어 놓은 공동작품이다.

이 책을 개관해 보면 제Ⅰ장 ‘한국 농촌의 어제와 오늘’은 도입부의 성격을 띠고 있으며, 제Ⅱ장에서는 ‘농촌문화’, 제Ⅲ장에서는 ‘농촌의 사회적 자본’, 제Ⅳ장에서는 ‘농촌마을 가꾸기’, 제Ⅴ장에서는 ‘향토자원과 농촌활성화’, 제Ⅵ장에서는 ‘농촌개발과 지역균형발전’, 제Ⅶ장에서는 ‘농촌의 다문화사회’를 다루고 있고, 제Ⅷ장 ‘한국의 복지농촌 건설전략’은 결론의 성격을 띠고 있다.

서울대학교 농경제사회학부 이성우 교수는 이 책에 대해 다음과 같이 언급하고 있다.
“현재 한국의 농촌의 현실은 농업의 산업으로서의 경쟁력 쇠퇴, 농촌인구의 감소, 농촌인구의 노령화, 농촌사회의 붕괴 등으로 결코 밝지 않다. 또 지금까지 막대한 자금이 농촌에 투입되어 왔고 앞으로도 이러한 자금의 투입이 지속될 것이지만, 농촌의 미래 전망 역시 밝지 않은 것이 엄연한 현실이다. 이제는 정부의 농업?농촌 정책에 대한 신뢰도 땅에 떨어졌다.

이 책의 저자들은 이러한 원인으로 농업에 대한 정치적 판단, 시장실패적 시각에 기초한 공적자금투입식의 정책, 단편적이고 임기응변적인 정책, 그리고 방향이 잘못 설정된 정책 목표를 들고 있다.
사실, 농업에 대한 포퓰리즘에 기초한 나누어주기식(pork barrel) 정책, 유사?중복 투자, 현실과 괴리된 신사업의 남발, 그리고 중앙 및 지방정부의 무책임한 사후관리는 오래전부터 지적되어 온 문제다.
또 저자들은 전통적인 농업경제학자나 농촌사회학자와는 달리 농촌=농업이라는 시각에서 탈피하여 거시적인 측면에서 농촌을 바라보고 있다. 특히 농촌에 대하여 과학적인 미래 예측을 통하여, 장밋빛 전망보다는 현실적인 대안을 제시하려고 하고 있다. 언급하는 것조차 금기시되는 농촌인구의 감소를 피할 수 없는 사회현상으로 인정하면서 대안을 모색하는 것은, 이러한 시각에서 출발하여 ''통념의 편안함''보다 ''역발상의 불편함''을 추구한 것이라 할 수 있다.”

▣ 작가 소개

저자 : 권태호
성균관대학교 건축공학과 및 동대학원을 졸업하고 Asian Institute of Technology(AIT) 환경자원개발대학(SERD)에서 석사학위와 박사학위를 받았다. 현재 세명대학교 건축공학과 교수로 재직하고 있다. East Asian Cooperation in a Global Era 등의 저서가 있다.

저자 : 김태명
한남대학교 영어영문학과를 졸업하고 Asian Institute of Technology(AIT)의 인간정주개발학부(Division of Human Settlements Development)에서 석사학위(MS)를 받았다. 이스라엘공과대학 건축도시계획학부(Faculty of Architecture and Town Planning, Israel Institute of Technology) 박사과정에서 수학한 후 필리핀대학교 도시지역계획대학원(School of Urban and Regional Planning, University of the Philippines?aDiliman)에서 박사학위를 받았다. 현재 한남대학교 도시부동산학과 교수로 재직하고 있다. 『동남아지역학 개론』, 『동남아연구의 새로운 지평』, 『필리핀』, 『대전학 입문』, East Asian Cooperation in a Global Era 등의 저서가 있다.

저자 : 박은병
한남대학교 지역사회개발학과를 졸업하고 중앙대학교 대학원에서 석사학위와 독일 도르트문트대학교에서 사학위를 받았다. 현재 극동대학교 부동산학부 겸임교수로 재직하고 있다. 『세계적 혁신지역을 간다』, 『대전학 입문』 등의 저서가 있다.

저자 : 소진광
서울대학교 지리교육과를 졸업하고 서울대학교 환경대학원에서 석사학위와 박사학위를 받았다.
현재 경원대학교 행정학과 교수로 재직하고 있다. 『한국지방자치의 이해』, 『지역특성에 따른 사회적 자본의 측정지표 개발』, 『지방자치와 지역발전』, 『지방분권과 공공재정』 등의 저서가 있다.

저자 : 임경수
중앙대학교 지역사회개발학과를 졸업하고 동대학원에서 석사학위와 박사학위를 받았다. 남가주대학교(USC)에서 Post?Doctoral Course를 이수하였다. 현재 성결대학교 지역사회과학부 교수로 재직하고 있다. 『국토·지역계획론』 등의 저서와 『현대지역이론과 정책』 등의 역서가 있다.

저자 : 임형백
서울대학교 (現)지역정보전공을 졸업하고 동대학원에서 석사학위와 박사학위를 받았다. 현재 성결대학교 지역사회과학부 교수로 재직하고 있다. 『농촌사회의 환경과 기능』, 『지역사회종합연구』, 『정보화와 농촌사회』 등의 저서가 있다.

저자 : 황정임
연세대학교 사회복지학과를 졸업하고 서울대학교 대학원에서 석사학위를 받고 서울대학교 대학원 박사과정에 있다. 현재 농촌진흥청 국립농업과학원 농업연구사로 재직하고 있다. 「농업, 농촌의 공익기능에 대한 사회적 인식」, 「농촌 사회문화적 공익기능의 경제적 가치」 등의 논문이 있다.

▣ 주요 목차

제Ⅰ장 한국 농촌의 어제와 오늘-박은병
1. 농촌의 정의, 기능 및 구성
1) 농촌의 정의
2) 농촌의 사회공간적 기능
3) 농촌의 구성과 내용
2. 농촌?농업여건의 국내?외 변화
1) 세계화에 따른 농업여건
2) 보호산업으로서의 정부개입
3) 농촌개발의 패러다임
4) 식량안보
3. 우리나라의 농촌의 현황과 문제
1) 농촌인구의 변화(인구감소, 고령화)
2) 농가소득
3) 농업경쟁력
4) 영세농
5) 농촌지역의 환경문제
6) 농정추진의 한계
4. 한국 농업?농촌의 발전과정
1) 한국 농업?농촌의 위상
2) 한국 농업?농촌의 발전과정
5. 농촌의 발전방향과 농정의 패러다임
1) 농촌의 발전방향
2) 농정의 기조와 방향

제Ⅱ장 전환기의 농촌문화-황정임
1. 농촌문화의 의미 구분
2. 전통적 농경사회의 농촌문화
3. 농촌발전을 위한 자원으로서의 농촌문화
4. 현재 농촌사회의 농촌문화
1) 농촌의 변화상
2) 농촌사회 변화와 농촌문화
5. 농촌문화의 미래상

제Ⅲ장 농촌 지역사회의 사회적 자본-소진광
1. 근대화와 농촌 지역사회의 접근논리
1) 지역사회 개념과 유형
2) 산업사회와 지역사회의 붕괴
2. 농촌 지역사회의 새로운 발전척도로서의 사회적 자본
1) 지역사회 발전의 의미
2) 지역사회 발전척도로서의 사회적 자본
3. 농촌 지역사회의 사회적 자본 축적전략
1) 농촌 지역사회발전과 사회적 자본의 연계성
2) 농촌 지역사회 발전 작동과정
3) 농촌 지역사회의 사회적 자본 형성전략

제Ⅳ장 농촌마을 가꾸기-임경수
1. 농촌마을 가꾸기의 대두배경
1) 농촌마을의 정주공간에 관한 논의
2) 국가공간정책과 농촌의 사회공간적 변화
2. 농촌마을 관련 개발사업의 전개과정
1) 해방 이후부터 1960년대 말까지 농촌개발정책
2) 1970년대의 농촌개발정책
3) 1980년대의 농촌개발정책
4) 1990년대의 농촌개발정책
5) 2000년 이후의 농촌개발정책
3. 농촌마을 가꾸기의 추진전략
1) 문제점
2) 추진전략

제Ⅴ장 마을차원에서 본 향토자원과 농촌활성화-권태호
1. 서론: 농촌활성화의 새로운 접근
2. 방곡리: 현황과 활성화 여건
1) 입지와 현황
2) 활성화 여건분석
3. 향토자원: 분석과 평가
1) 향토자원의 의미와 분류
2) 사회자원
3) 자연자원
4) 역사?문화 및 경관자원
4. 활성화 노력: 방곡가마예술제, 곁골마을연구회, 도깨비체험잔치 및 녹색농촌체험마을
1) 방곡가마예술제
2) 곁골마을연구회 운영
3) 도깨비체험잔치
4) 녹색농촌체험마을사업
5. 결론: 활성화 노력의 한계와 개선방향
1) 창조적 사고와 주민 역량강화
2) 신뢰구축과 상호이해
3) 시설의 통합적 운영?관리
4) 프로그램의 지속성 및 자립성
5) 전문인력의 확보

제Ⅵ장 농촌개발과 지역균형발전-임형백
1. 서론
2. 한국 정부의 농업부문 지원
1) 역대 한국정부의 농업부문 지원
2) 주요 부처의 농촌개발 사업
3. 경제적 측면에서 한국농업의 현황과 전망
1) 농업이 차지하는 비중의 감소
2) 농가부채의 증가
4. 인구적 측면에서 한국농촌의 현황과 전망
1) 한국 인구 이동의 특성
2) 한국농촌 인구의 전망
3) 지역불균형발전의 가속화
5. 지역균형발전을 위한 농촌의 개발 방향
1) 농업확장주의의 탈피
2) ''선택''과 ''집중''을 통한 농업경영인의 육성
3) 틈새시장 구축과 시장차별화
4) 농업의 생산?가공?유통을 통한 식품산업화
6. 농촌을 낮은 인구밀도를 가진 자생력 있는 공간으로 재편


제Ⅶ장 한국농촌의 다문화사회의 특징-임형백
1. 서론
2. 한국 도시지역의 다문화사회
1) 다문화사회의 원인: 단기거주노동자
2) 이민자집중거주지: 외국인에 대한 다문화 정책
3. 농촌지역의 다문화사회
1) 다문화사회의 원인: 결혼이민자
2) 배태된 순혈주의
4. 한국의 다문화사회의 정책 차별화
1) 도시지역: 외국인 정책과 다문화주의모형
2) 농촌지역: 내국인 정책과 동화모형
5. 결론

제Ⅷ장 한국의 복지농촌 건설전략-김태명
1. 서론
2. 한국농촌의 현주소와 미래 전망
1) 한국농촌의 현주소
2) 한국농촌의 미래 전망
3. 한국농촌의 당면 문제점 진단과 분석
1) 직업으로서의 농업 진단
2) 주거공간으로서의 농촌 진단
3) 주거공간 상품으로서의 농촌 진단
4. 한국의 복지농촌 건설 전략 모색
1) 자랑스런 직업으로 만들기 위한 전략
2) 살맛 나는 주거 공간으로 만들기 위한 전략
3) 잘 팔리는 주거공간 상품 만들기 전략
5. 결론