관악구의 시민정치 - 서울대생과 지역주민 공무원이 참여관찰한 6가지 사례 -

학생, 지역주민, 공무원 세 주체가 함께 참여관찰한 관악구의 시민정치 사례

 시민이 정치의 중요한 행위자로 등장하였다. 지난 2016년 열렸던 시민들의 촛불집회가 이를 웅변한다. 하지만 시민정치가 이렇게 거창한 것만을 의미하는 것은 아니다. 시민이 주체가 되는 시민정치는 동네 안에도 있다. 이 책의 대표 저자인 김의영 교수는 이러한 지역 수준의 새로운 시민정치 현상에 주목하여 지난 3년 동안 동네 안의 시민정치, 동네 안의 시민경제, 관악구의 시민정치, 시흥시의 시민경제를 주제로 프로젝트를 실시하였다. 이와 같은 일련의 수업 프로젝트는 지역기반학습(community based learning), 학생들의 참여관찰 및 사례연구, 정책적·실천적 대안 제시로 이루어진 새로운 시민정치 교육이자 연구이자 실천이다.
『관악구의 시민정치: 서울대생과 지역주민, 공무원이 참여관찰한 6가지 사례』는 이 프로젝트의 하나인 ‘관악구 시민정치’의 결과물이다. 구체적으로 말하면, 이 책은 2016년 2학기 서울대학교 정치외교학부 정치전공 과목인 ‘시민정치론’을 수강한 33명의 학부생과 4명의 대학원생 조교, 서울대학교 정치연구소의 미우라 히로키 박사 그리고 관악구의 여러 주민, 공무원이 함께 관악구의 시민정치를 연구한 성과이다.
2016년 2학기 ‘시민정치론’은 대학의 지역사회 공헌의 취지를 살리기 위해 서울대학교가 위치한 관악구의 시민정치에 초점을 맞추어 수업을 진행하였다. 관악구에서 15년 이상 거주한 지역주민활동가들의 조언을 참고하여 환경, 주민참여예산제, 의정감시, 사회적기업, 도시재생, 교육의 6가지 이슈를 선정했고, 학생들은 이슈별로 팀을 구성한 후 철저한 연구·분석에 기초하여 정책적·실천적 대안을 제시하고자 했다.
특히나 이번 책에서는 전작인 『동네 안의 시민정치』, 『동네 안의 시민경제』와 다르게 지역활동가와 공무원까지 참여하여 쓴 논평들을 학생들이 연구·발표한 각 장 뒤에 실었다. 주민활동가들은 앞서 학생들이 쓴 관악구의 시민정치 사례에 대해 의견을 제시하거나, 관악구에 사업을 제안하는 등 지역주민의 입장에서 시민정치를 살펴보았다. 관악구 공무원들은 학생들이 쓴 글을 분석하며 공감하기도 하고 학생들의 제안을 받아들여 검토하겠다는 의견을 밝히기도 하였다. 또한 관의 입장에서 학생들이 분석한 내용을 반박하기도 하였다. 이렇듯 이번 책에서는 주민활동가와 공무원이 학생들과 함께 연구하고 글은 쓰는 등 민·관·학의 협력이 이루어졌다는 점에서 의미가 깊다.
전작인 『동네 안의 시민정치』와 『동네 안의 시민경제』에서는 여러 지역의 시민정치를 다루었기 때문에 다소 한 지역을 깊이 있게 살피지 못한다는 한계가 있었다. 하지만 이번 책은 관악구만을 다룸으로써 이를 보완하였다. 이와 더불어 이 책은 1개 자치구의 시민정치를 심층적으로 분석한 최초의 정치학 저서로 독보적이라 할 수 있다.

김의영 (서울대학교 정치외교학부 교수, 서울대학교 사회과학연구원 원장, 한국정치학회 회장)

2016년 2학기 서울대학교 정치외교학부 ‘시민정치론’ 강의 수강생
강병헌·강현규·권규빈·권기범·김건하·김도형·김동현·김승미·김지호·김해니·노재영·박수빈·서휘수·신선화·우혜진·윤혜연·이나경·이동헌·이수민·이수현·이아인·이영관·이유진·이재인·이정환·이지원·이해민·이헌·정재훈·차영훈·최현주·한상규·허태강 (이상 서울대학교 학부생)

미우라 히로키 (정치학 박사, 서울대학교 한국정치연구소 선임연구원)
임기홍 (서울대학교 정치외교학부 박사수료)
유지연 (서울대학교 정치외교학부 석사)
신이수·이원동 (이상 서울대학교 정치외교학부 석사수료)

관악구 사회시민단체
곽충근 [(사)관악주민연대 사무국장]
김숙희 (관악에코마을 대표)
김혜정 (삼성고등학교 협동조합 전 이사장)
남 일 (놀자엔터테인먼트협동조합 이사장)
남철관 (사단법인 나눔과미래 주거사업국장)
민경대 (원신초등학교 교사)
박정열 (전 관악구 참여예산위원회 위원장)
여용옥 (관악도시농업네트워크 대표)
조성호 (관악사회복지 사무국장)

관악구청
관악구 기획예산과 예산팀
관악구 공원녹지과 도시농업팀
관악구 교육사업과 교육정책팀
관악구 녹색환경과 기후변화대응팀
관악구 녹색환경과 녹색에너지관리팀
관악구 도시계획과 도시계획팀
관악구 주민협치과 사회적경제지원팀