이재준의 뚜벅뚜벅 - 노무현 문재인의 정책설계사 -

더 좋은 도시로 가는 길은
 더 좋은 민주주의로 가는 길이다!

내 아이들이 살아갔으면 하는 더 좋은 도시를 만들다 보면, 묘하게도 그것이 더 좋은 민주주의로 가는 길과 같다는 것을 알게 된다. 서로 관련이 없어 보이는 두 개의 가치가 어떻게 같은 방편과 같은 목적지를 공유하게 되는지, 이 책을 읽으면 고개를 끄덕이게 된다.
대한민국을 살아가는 많은 사람들은 도시에서 눈을 뜨고, 도시에서 일하고, 도시에서 아이를 키운다. 도시에 생명력을 부여하는 주체는 시민이다. 하지만 지금까지의 도시 개발은 도시의 주인인 시민을 소외시키고 지속 가능하지 않은 방향으로 진행되어 왔다. 이 책은 ‘도시를 주인에게’란 명제에서 출발해 도시가 가야 할 새로운 방향을 제시한다. 그 길은 더 좋은 민주주의가 구현되는 길이고, 아무도 소외되지 않고 모두가 따뜻해지는 길이고, 내일은 더 좋아질 것이라는 희망의 길이다.

‘지속가능한 도시’라는 가슴 뛰는 미래!
이 책은 21세기의 주요한 화두가 된 ‘지속가능성’을 도시와 결합시킨다. 이 책의 저자인 도시공학 박사 이재준이 십여 년 전부터 주장해온 가치이기도 하다. 특히나 저출산과 ‘지방 소멸’이라는 암울한 현실로 성큼 다가왔기에 도시의 지속가능성은 그만큼 더 무게감을 갖는 어젠다가 되었다. 오래 전부터 이 과제에 천착해온 저자이니 만큼 문제 진단뿐 아니라 다양하고 폭 넓은 해결방법을 제시하고 있다. 도시가 지속가능하기 위해 우선 추구해야 할 세부 항목들과 절차를 친절하게 설명해준다.
이 책의 장점은 단순히 학자의 입장에서 피력하는 지식이 아니라, 현장과 맞닿아 있는 지혜라는 점이다. 학자와 전문가로서 오랜 경험을 쌓았고, 시민단체에서 다양한 실제 상황들을 접했으며, 무엇보다 5년간의 행정 경험으로 현장에서 문제를 해결하고 갈등을 조정하는 역할까지 두루 거친 저자의 이력이 이 책의 가치를 더 높이고 있다. 현장 경험과 결부된 지식보다 더 강력한 것은 없을 것이다.

수원에서 꽃핀 거버넌스, UN 해비타트 대상 수상!
저자는 5년간 수원시 부시장을 역임했다. 부시장으로 일할 동안, 시민들이 직접 도시를 계획하는 ‘시민계획단’과 ‘마을계획단’을 앞에서 이끌었다. 처음엔 ‘아마추어인 시민들이 도시를 계획하는 것이 가능하겠느냐’고 회의론을 제기했던 사람들도 감탄의 눈길로 바라보기 시작했다. 서울시도 해내지 못한 일을 수원시가 해낸 것이다. 수원은 이제 참여 민주주의, 즉 ‘거버넌스’의 메카가 되었고, 수많은 지자체들이 벤치마킹하는 성공사례로 발돋움했다.
특히 ‘도시 정책 시민계획단’ 사례는 초등학교 4학년 교과서에 ‘도시는 누가 만드는 것일까요?’란 제목으로 수록되었다. 또한 환경친화적인 정책들이 효과를 거두어 ‘대한민국 지속가능한 도시대상’과 UN 해비타트(Habitat) 대상을 수상하는 영예를 얻었다.

이재준의 한결같은 생각,
한결같은 행보가 가져온 놀라운 변화!
이 책은 도시가 가야 할 방향성에 대한 이야기인 동시에 오로지 ‘좋은 도시’라는 한 생각으로 뚜벅뚜벅 걸어온 그의 삶에 대한 이야기이기도 하다. ‘도시’라는 꿈을 가슴에 품었던 그 순간부터, 그는 늘 한 곳만 바라보고 한 길만 걸어왔다. 하나의 목표를 향해 평생을 걸어온 사람에겐 큰 나무와 같은 넉넉함과 큰 바다와 같은 안정감이 있다. 하나의 꿈을 꾸었기에 더 깊이 고민했고 더 처절하게 싸울 수 있었다.
그는 ‘도시의 주인은 시민이다’라는 명제를 몸으로 증명하는 데 성공했다. 이제 그는 더 큰 꿈을 향해 새로운 한 발을 내딛고 있다. 그의 꿈은 그때나 지금이나 앞으로나 하나일 것이다.

 

이재준
도시공학박사. 성균관대학교, 서울대학교에서 수학했다. 20년간 협성대학교, 아주대학교, 성균관대학교에서 학자로서 명성을 쌓았으며 경실련 도시개혁센터 정책위원장, 녹색환경연구소 소장으로서 시민운동에 참여했다. 그 후 수원시 제2부시장을 맡아 ‘시민참여 도시개혁’이란 패러다임의 변화를 선도하며 국토해양부 경관 대상, 유엔 해비타트 지속가능한 도시대상(2014) 등을 수상해 행정가로서의 실력을 검증받았다.
2016년 민주당 수원시갑(장안) 지역위원장을 맡았다. 2017년에는 문재인 후보 캠프 경기도 공동선대위원장을 맡아 대선 승리를 이끌었다. 아울러 2018년, 2019년 수원시갑이 경기도당과 중앙당에서 3관왕을 수여받는 등 사고 지역위를 최고의 지역위원회로 일으키는 성과를 내며 정치적 존재감을 과시했다. 2020년 현재는 더불어민주당 경제 싱크탱크인 ‘국가경제자문회의’ 자문위원을 맡고 있다.
그는 역대 민주당 정부에서 도시·환경 전문가로서 대통령의 정책설계사 역할을 해왔다. 김대중 정부 시절에는 「국토의 계획 및 이용에 관한 법률」 제정에 참여했고 노무현 정부 시절에는 대통령 직속 자문기구인 ‘지속가능발전위원회’ 위원, ‘행정중심복합도시 건설추진위원회’ 자문위원으로 활동했다. 문재인 정부에서는 인수위 격인 ‘국정기획 자문위원회’ 전문위원을 거쳐 현재 대통령 직속기구인 ‘국가균형발전위원회’ 전문위원으로 활동 중이다. 이외에도 현재 한국토지주택공사(LH) 이사를 역임 중이며 서울 마곡지구 및 국내 최초의 스마트 도시 수출 사업인 쿠웨이트 압둘라 신도시의 총괄계획가(MP)를 맡고 있다.

 

라이프 스토리: 이재준이 걸어온 길, 걸어갈 길
 여는 글: 도시의 주인은 시민이다

Ⅰ우리가 꿈꾸는 도시

#1 이제, 지속가능한 도시로
1. 진화하고 있는 도시의 역사
2. 도시의 성장과 도시화 수준
3. 개발성장 시대의 불균형·불평등 도시
4. 소멸위기 지방도시의 미래
5. 지속가능한 도시를 위한 3가지 청사진

#2 도시개발에서 도시개혁으로
1. 도시개혁의 주체는 시민이다
2. 모두를 위한, 포용도시
3. 자본 중심에서 사람 중심의 도시로
4. 새로운 도시 플랫폼, 거버넌스 도시
5. 거버넌스, 수원시에서 꽃피다

Ⅱ 도시를 도시의 주인에게

#1 시민을 위한 도시 만들기
1. 공유경제가 바꿀 도시의 모습
2. 동네 숲과 도시 공원
3. 도시공공시설을 둘러싼 갈등
4. 토지공개념과 국토보유세
5. 수도권 3기 신도시 건설

#2 지속가능한 도시를 위한 인프라
1. 최소한의 주거권 보장
2. 친환경 교통수단, 트램과 BRT
 3. 미래 도시의 새로운 여가공간
4. 개발제한구역에 대한 새로운 접근
5. 사회적 약자의 도시권 보장

Ⅲ 내 삶을 바꾸는 새로운 도시

#1 마을 만들기, 수원시의 실험
1. 새로운 대안운동, 마을 만들기
2. 마을 만들기의 성공을 위한 정책 방향
3. 수원시 마을 만들기 실천 사례

#2 도시재생 뉴딜정책
1. 도시개발에서 도시재생으로
2. 핵심 국정과제로 떠오른 도시재생
3. 도시재생 뉴딜정책의 성공을 위한 10가지 방향
4. 국내외 도시재생사업의 사례와 교훈

Ⅳ 장안에 사는 것이 행복해지도록

#1 장안의 3가지 비전
1. 경제 활력을 높여줄 북수원테크노밸리
2. 도시재생을 통한 낙후지역의 활성화
3. 삶의 질을 높이는 생활SOC

 #2 활력 넘치는 내일의 장안
1. GTX와 장안의 미래
2. 장안의 도시계획적인 토지 활용 방안
3. 정자동 국가공유지의 변신

Ⅴ 통일한국 시대를 준비하다
1. 한반도 신경제지도 구상
2. DMZ에 남북 평화특별자치시를
3. 북한의 공공주택사업에 참여

 참고문헌