미국외교는 도덕적인가-루스벨트부터 트럼프까지-(2021.8)

“미국외교는 국제법, 국제윤리, 국가이익 중 어느 것을 택하는가?” 미국고위 외교관료를 역임한 하버드대 조셉 나이 교수가 명쾌하게 대답한다.

현대국가에 있어 국가이익과 국가생존은 가장 우선순위이며 외교정책은 국가의 생존에 가장 중요한 분야이다. 따라서 미국의 생존과 직결되는 국가이익을 수호하고 신장시키는 외교와 외교정책은 과연 어떠한 기준에 의해서 결정되고 추진되는가? 이 책은 1945년 이후 미국외교정책에서 외교정책결정권자인 대통령의 리더십과 도덕, 윤리의 역할을 분석하고 있다. 즉, 무정부 상태인 국제관계에서 국가와 국가 최고 지도자는 어떠한 기준에서 외교정책을 결정해야 하는지, 중요한 이슈에 대한 외교정책결정에서 정책결정자의 도덕성과 윤리가 어떠한 영향을 미치는지 살펴보고 있다. 루스벨트 대통령에서부터 시대별로 대통령의 정책을 비교하여 대통령들 각각의 윤리적, 도덕적 평가를 정책적 효율성, 도덕 및 법적 준수, 국가이익의 충족성 등으로 평가하고 있다.

그리고 2021년 8월 15일 미국의 바이든 대통령이 9?11 이후 ‘테러와의 전쟁’으로 시작된 아프가니스탄에서의 전쟁을 포기하고 철수하였다. 정의롭고 도덕적인 기준, 목표 및 동기로 시작된 전쟁을 시작하였으나 결과는 무책임하게 끝났다. 과연 20여 년간 부시, 오바마, 트럼프, 바이든으로 이어지는 미국 대통령들은 이 전쟁의 시작과 수행과정에서 어떠한 기준, 즉 도덕과 국익 중에서 어떠한 기준으로 전쟁을 이어 왔는지, 이 책에서 논의하는 방법론에 의한 역사적 평가가 있을 것이다.

조셉 나이는 한국어판 서문에서 동맹국인 미국과 한국의 관계에서 현실주의와 가치를 어떻게 균형을 맞출 것인지 고민해 볼 필요가 있다고 언급한다. 코로나 백신 민족주의 내지는 외교적 도구까지 나오는 새로운 국제질서 속에서 각국은 어떠한 기준에 맞추어 외교정책을 추진해야 하는지에 대해서 생각해 볼 기회를 주는 의미 있는 저서이다.

지은이 : 조지프 나이

프린스턴대학교 공공정책학 전공
옥스퍼드대학교 철학, 정치, 경제학(PPE) 전공
하버드대학교 정치학 박사

현 하버드대학교 특임 명예교수

하버드대학교 케네디스쿨 학장, 국방부 국제안보담당 차관, 국가정보위원회 의장, 국무부 안보, 과학 및 기술 차관보 역임

주요 서적
Is the American Century Over? (Policy Press)
Presidential Leadership and the Creation of the American Era (Princeton University Press)
Soft Power: The Means to Success in World Politics (Public Affairs)
The Future of Power (Public Affairs)
The Power Game: A Washington Novel (Public Affairs)
The Power to Lead (Oxford University Press)
Understanding International Conflicts: An Introduction to Theory and History, 7th ed. (Longman) 외 다수

옮긴이 : 황재호
대만 중국문화대학교 동양어학과 졸업
영국 런던정경대(LSE) 비교정치학 석사, 국제관계학 박사

현 한국외국어대학교 국제학부 교수
 대통령 직속 정책기획위원회 위원, 행정자치부 정책자문위원
 글로벌전략협력연구원장, 한국국제정치학회 이사
 캐나다 글로벌문제연구소· 중국 차하얼학회 펠로우

청와대 국가안보실·외교부·국방부 서울안보대화 자문위원, 국회 한중정치경제포럼 자문교수, 국방연구원 선임연구원 역임

주요 논저
China Watcher: Seeking Common Grounds While Narrowing Differences (HUINE)
“The US Strategic Rebalance and South Korea’s Dilemma: Uncertain Future and Forced Decisions,” in Asia Pacific Countries and the US Rebalancing Strategy (Palgrave Macmillan)
大国新历程: 一位韩国学者的中国观察(人民日报出版社, forthcoming)
중국의 일대일로 전략과 신남방정책 추진방안 (국립외교원) 외 다수

저자서문
 한국어판 저자서문
 감사의 글
 역자서문

1장 서론: 미국식 도덕주의
 미국식 예외주의
 윌슨 자유주의
1945년 이후의 자유주의 국제질서
2장 도덕적인 외교정책이란 무엇인가?
어떻게 도덕적인 판단을 내리는가?
3차원적 도덕적 추론
 이중 잣대와 더러운 손
 제도의 도덕적 역할: 호혜성과 공정성
 거짓말, 위험, 그리고 오도되는 수단들
 국제정치 주요 사상과 도덕적 외교정책
 개입에 대한 문제•53
상황에 맞는 최선의 도덕적 선택: 성적표
3장 확립자들
 프랭클린 루스벨트
 해리 트루먼
 드와이트 아이젠하워
4장 베트남 시대
 존 F. 케네디
 린든 존슨
 리처드 닉슨
5장 포스트 베트남: 긴축의 시대
 제럴드 포드
 제임스 카터
6장 냉전의 종식
 로널드 레이건
 조지 H. W. 부시
7장 단극의 시대
 윌리엄 클린턴
 조지 W. 부시
8장 21세기의 세력전이
 버락 오바마
 도널드 트럼프
9장 외교정책과 미래의 선택들
1945년 이후의 윤리적 외교정책 평가
 상황 지능과 도덕적 선택
 미국 도덕적 전통의 부침(浮沈)
도덕적 외교정책의 미래와 향후 과제
 중국의 부상
 기술, 초국적 행위자들, 무질서
 힘(권력)의 전환과 내부의 위협
 결론

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 도해목차

 표
2.1 도덕적 외교정책 지도자는 누구인가? 3차원적 체크 리스트

 글상자
 루스벨트의 윤리적 성적표
 트루먼의 윤리적 성적표
 아이젠하워의 윤리적 성적표
 케네디의 윤리적 성적표
 존슨의 윤리적 성적표
 닉슨의 윤리적 성적표
 포드의 윤리적 성적표
 카터의 윤리적 성적표
 레이건의 윤리적 성적표
 부시(41대)의 윤리적 성적표
 클린턴의 윤리적 성적표
 부시(43대)의 윤리적 성적표
 오바마의 윤리적 성적표
 트럼프의 윤리적 성적표