반기문 결단의 시간들 -세계를 하나로- (2021.12)

전쟁의 폐허 속에서 성장한 소년이 세계의 대통령으로,
지구 끝에서 끝까지 종횡무진하며 이끌어낸 연대, 이해, 희망, 그리고 평화.
반기문이 직접 쓴 유엔 사무총장 재임 10년의 기록.

유엔 무용론이 대두되던 시기에 사무총장으로 선출된 반기문은 2007년부터 2016년까지 10년간 재임하며 유엔의 존재 이유를 몸소 증명함으로써, 스스로의 가치와 유엔의 이상을 높였다.
‘지속가능발전목표’와 ‘파리기후변화협약’은 자타공인 유엔 사무총장으로으로서의 최대 업적이다. 이것은 반기문이 빈곤과 기후위기를 해결하기 위해, 분쟁과 갈등을 중재하기 위해 단호하게 결심하고 성실하게 활동해왔기 때문에 가능했던 성과다. 그가 재임 기간 만났던 사람, 겪었던 사건을 통해 우리가 꿈꾸는 미래를 조금 더 일찍 만나기 위한 조건을 확인할 수 있다. 《반기문 결단의 시간들》은 반기문이 직접 쓴 최초이자 유일한 책으로, 한국어판에서는 특별히 새로운 내용을 추가했다. 남북한 관계를 더욱 심도 있게 다루었으며, 반기문의 정치 참여 과정과 그에 대한 소회도 풀어냈다.

전쟁의 폐허 속에서 성장한 소년이 세계의 대통령으로,
지구 끝에서 끝까지 종횡무진하며 이끌어낸 연대, 이해, 희망, 그리고 평화.
반기문이 직접 쓴 유엔 사무총장 재임 10년의 기록.

이상에 그치지 않고 실제로 더 나은 세계를 만들 수 있을까? 제8대 유엔 사무총장 반기문은 그것이 가능하다고 말할 뿐 아니라 그 방법까지 보여준다. 유엔 무용론이 대두되던 시기에 사무총장으로 선출된 반기문은 2007년부터 2016년까지 10년간 재임하며 유엔의 존재 이유를 몸소 증명함으로써, 스스로의 가치와 유엔의 이상을 높였다.
그는 국제사회 최대 공동 목표인 ‘지속가능발전목표’ 채택(2015.9.)을 주도했으며, 기후위기 극복을 위한 전 지구적 합의안인 ‘파리기후변화협약’ 타결(2015.12.)을 이끌어냈다. 이는 자타공인 유엔 사무총장으로서의 최대 업적이 되었다. 그뿐만 아니라 위험천만한 분쟁지역과 재난지역을 가장 먼저 방문해 전 세계에 지원을 요청하고, 성소수자 포용 노선을 밀어붙이고, 유엔 여성기구를 창설하는 한편 여성이 리더의 자리에 오를 수 있도록 유엔을 개혁하는 등 유엔의 사명 ‘평화, 인권, 개발’을 목표로 달려왔다.
그의 기록은 전 세계 분쟁과 갈등을 중재하기 위해 단호하게 결심하고 성실하게 활동한 한 개인의 역사인 동시에, 빈곤과 기후위기 등 전 지구적 문제를 해결하기 위해 달려온 유엔의 역사이다. 재임 기간 만났던 사람, 겪었던 사건에 대해 반기문이 직접 기록한 진솔하고 냉철한 분석을 통해, 우리가 꿈꾸는 미래를 조금 더 일찍 만나기 위한 조건을 확인할 수 있다.
《반기문 결단의 시간들》은 컬럼비아대학교출판부에서 2021년 6월에 먼저 출간(원제: Resolved: Uniting Nations in a Divided World)되어, 유엔의 역할을 상세하게 보여주고 사무총장의 활동을 생생하게 담은 귀중한 저작으로 주목받았다. 《반기문 결단의 시간들》은 반기문이 직접 쓴 최초이자 유일한 책으로, 한국어판에서는 특별히 새로운 내용을 추가했다. 남북한 관계를 더욱 심도 있게 다루었으며, 반기문의 정치 참여 과정과 그에 대한 소회도 풀어냈다.

세계에서 가장 위험한 자리에서 단호하게 결단하고 대담하게 나아간 시간들.
유엔의 존재 이유에 대하여.

유엔 사무총장은 흔히 세계의 대통령이라고 한다. 대화, 협의, 협력을 통해 전 지구적 문제와 첨예한 갈등을 조정하고 해결하는 사람이다. 대륙마다, 나라마다, 문화별로, 공동체별로, 개인별로 원하는 조건은 다르다. 한 가지 확실한 것은 “우리에게는 행동해야 할 도덕적 책무가 있다.” 반기문은 이를 세계시민정신(Global Citizenship)이라고 칭하며 세계 지도자들에게 호소했다. “부패한 자들을 기소할 것을, 평화를 추구할 것을, 여성의 권한을 강화할 것을, 젊은이에게 투자할 것을, 효율적인 집단행동을 위해 다른 나라와 협력할 것을, 공정한 개발과 포괄적 인권을 보장할 것을, 전 국민에 봉사하는 법과 정책을 세울 것을, 대리전쟁을 중단할 것을.” 그리고 이를 실현하기 위해 직접 행동에 나섰다.

• 국가 간 분쟁과 내전을 종식하기 위하여
 핵무기 개발 야욕은 특정 지역뿐만 아니라 전 세계를 긴장하게 만든다. 반기문은 핵 개발에 주력하는 북한과 이란을 설득하기 위한 다자회담을 주선한다. 또한 테러리즘, 분쟁, 탄압, 유혈참극으로 고통받는 사람들의 안전과 미래를 보장하려 노력했다.

• 더 나약한 존재의 인권 유린을 막기 위하여
 분쟁지역과 재해지역에서 힘없는 존재들은 더 큰 피해를 입는다. 바로 여성과 어린이다. 평화가 깃든 공간에서도 성소수자의 인권은 좀처럼 보장받지 못한다. 반기문은 유엔 평화유지군(‘푸른 헬멧’) 예산을 증액해 소극적 예방에서 적극적 관여로 권한과 활동 범위를 넓히는가 하면, 공동선언문을 통해 성소수자 인권 보호를 천명했다. 또한 에볼라 긴급대응 기구를 창설하고 ‘지속가능발전목표(SDGs)’라는 비전을 강화했다. 인간의 존엄성을 지키기 위한 이 비전은 빈곤 퇴치 활동을 포함한다.

• 자연재해(태풍과 지진)와 기후위기를 완화하기 위하여
 미얀마를 만신창이로 만든 사이클론과 아이티를 조각낸 지진 등 국가적 재난은 언제 어디서든 발생할 수 있다. 그들을 보호하는 것이 전 세계인을 보호하는 것이다. 전 지구적 기후위기 상황에서 국지적 재해가 더 이상 한 국가의 재해가 아니기 때문이다, 지구온난화를 가속화시킨 나라와 그로 인해 피해를 입는 나라가 다르기 때문이다. 현재 전 세계는 반기문이 임기 중 이끌어낸 ‘파리기후변화협약’의 세부 규칙을 이행하기 위해 애쓰고 있다.

갈등을 화해로, 빈곤을 풍요로, 기후위기를 기회로.
우리가 꿈꾸는 미래에 대하여.

세계가 직면한 위기는 인류 공동의 노력으로만 극복할 수 있다. 함께 행동하지 않는 한, 평화, 인권, 환경에 대한 우리의 꿈은 허황된 말에 지나지 않을 것이다. “나는 국제적 연대야말로 생사를 가르는 중요한 사안임을 경험으로 배웠다. 국제적 연대가 내 조국을 구했고, 그것이 장차 우리 세계를 구원할 것이라는 믿음을 나는 버리지 않을 것이다.” 이러한 믿음으로 그는 전 세계를 종횡무진했다. 재임 10년간 150여 개국을 방문했으며 600회에 달하는 비행을 했다. 달과 지구를 6회 왕복할 수 있는 거리다.

• 위험한 현장으로 직접 뛰어들기
 국내라는 울타리를 넘어서자 온갖 위험이 반기문을 기다리고 있었다. 이라크에서는 기자회견 도중 박격포 공격, 아프가니스탄에서는 입국 직전 공항 폭격, 레바논에서는 암살 음모가 있었다. 성난 군중도 때로는 위험 요소였다. “재임 10년간 혼자서 다니는 일은 허용되지 않았다.” 그럼에도 반기문이 위험한 현장을 방문하는 것은, 자신의 방문이 분쟁지역에서 고통받는 이들에 대한 관심을 촉구하고 첨예하게 대립하는 양측의 갈등을 푸는 시작이 될 수 있음을 알기 때문이다. 마찬가지 이유로, 그는 전염병(에볼라, 말라리아 등)이 창궐하는 지역과 지구온난화로 신음하는 지역(남극과 북극, 솔로몬제도, 아마존유역 등)의 피해 실태를 생생하게 보았다.

• 이해관계가 다른 국가들을 끈질기게 설득하기
 그러나 특정 사안에 대해 국제사회가 한목소리를 내는 것은 쉽지 않다. 다자회담이나 양자회담을 주선하여 긴밀하게 대화하도록 해야 했고, 경제적 이득 때문에 환경 규제 조건을 받아들이지 않으려 하는 나라들을 설득해야만 했다. 분단국가 갈등을 종식하기 위해 길게는 10년간 대화를 이어가기도 하고 기후위기에 대한 국제사회 관심을 호소하는 연설을 수없이 해왔다.

• 유엔을 유엔의 비전에 걸맞게 개혁하기
 반기문은 투명성, 책임감, 효율성을 높이기 위해 유엔도 개혁했다. 유엔 고위직 재산 공개 실시, 급여 체계 조정, 순환근무제도 도입, 내부 사법제도 정비, 시스템 간소화 및 자동화 도모, 사무국 에너지 효율 증대 리모델링 프로젝트 등이 그것이다. 안보리에 거부권을 남발하는 상임이사국 5개국을 견제하기 위해 상임이사국 회원 확대를 시도했지만 애초에 유엔 사무총장에게 그런 권한은 없었다.

반기문은 유엔 사무총장 취임 선서를 마음속에 여전히 간직하고 있다. 그는 더 나은 세계를 만드는 일에 전력을 다하겠다고 맹세했다. 그 다짐을 지키기 위해, 반기문은 사무총장 퇴임 후 2019년부터 2년간 국가기후환경회의 위원장으로 일했으며, 현재 ‘보다 나은 미래를 위한 반기문재단’ 이사장, 국제올림픽위원회(IOC) 윤리위원장, 글로벌녹색성장기구(GGGI) 의장, 반기문세계시민센터 이사장, 보아오포럼 이사장, 세계원로회의(The Elders) 부의장, 세계기후적응센터(GCA) 공동의장 등 10여 개 이상의 역할을 맡아 활동하고 있다. ‘보다 나은 미래’라는 비전을 실현하기 위한 반기문의 역할과 임기는 끝나지 않을 것이다.

지은이 : 반기문
제8대 유엔 사무총장. 1970년 외교관 생활을 시작해 외무부 미주국장, 외교정책실장, 대통령비서실 외교안보수석비서관, 외교통상부 차관과 외교통상부 장관을 역임했다. 2006년 유엔 사무총장에 선출되어 2007년부터 2016년까지 재임했다. 2019년부터 2년간 국가기후환경회의 위원장을 맡았으며, 현재 ‘보다 나은 미래를 위한 반기문재단’ 이사장, 국제올림픽위원회(IOC) 윤리위원장, 글로벌녹색성장기구(GGGI) 의장, 반기문세계시민센터 이사장, 세계원로회의(The Elders) 부의장, 세계기후적응센터(GCA) 공동의장으로 활동하고 있다.
유엔 사무총장 재임 당시 국제사회 최대 공동 목표인 ‘지속가능발전목표’ 채택을 주도했으며, 기후위기 극복을 위한 전 지구적 합의인 ‘파리기후변화협약’ 타결을 이끌어냈다. 이는 자타공인 유엔 사무총장으로서의 최대 업적이 되었다. 그뿐만 아니라 위험천만한 분쟁지역과 재난지역을 가장 먼저 방문해 지원을 호소하고, 성소수자 포용 노선을 밀어붙이고, 유엔 여성기구를 창설하는 한편 여성이 리더 자리에 오를 수 있도록 유엔을 개혁하는 등 유엔의 사명 ‘평화, 인권, 개발’을 목표로 달려왔다.
이 책은 2021년 6월 컬럼비아대학교출판부에서 출간된 반기문의 회고록 《RESOLVED》를 우리말로 옮긴 것으로, 세계의 평화‧안보와 인권과 환경에 대한 그의 강한 신념과 유엔 사무총장 재임 시절의 활동을 진솔하게 담고 있다.

옮긴이 : 박상은
연세대학교와 소르본대학교에서 공부했고 영어와 프랑스어 전문번역가로 활동하고 있다. 옮긴 책으로 《불평등한 어린 시절》 《세계의 인구》 《세계경제사》 《자연 현상과 재난》 《세계 식량 위기》 《아메리카》 《피케티의 신자본론》 《왜 IS는 성공했는가》 《지하드 여전사가 되어》 《셜록 홈즈 전집》 등이 있다.

감수 : 보다 나은 미래를 위한 반기문재단
반기문 제8대 유엔 사무총장의 철학과 비전을 실현하기 위해 2019년 4월 설립되었다. 파리기후변화협약 이행, 지속가능발전목표 구현, 인권 관련 학술 연구와 정책 제안, 한반도의 항구적 평화 정착, 여성·청소년·아동 권익 증진, 개도국 빈곤과 질병 퇴치, 인재 양성과 세계시민 교육 등의 활동을 추진한다. 

추천의 말
한국어판 서문
서문 | 분열된 세계를 하나로

제1부. 전란 속에 자란 아이, 평화를 꿈꾸다: 외교관 인생의 토대
1. 전쟁터의 아이가 평화의 수호자로
2. 외교관 생활: 한국의 전통적 가치를 공유하기
3. 유엔 사무총장으로 선출되다: 지휘권을 확보하기
4. 위험: 직면한 위험
5. 협상: 상선약수

제2부. 평화와 안보: 갈등, 재난 그리고 국제 정치
6. 북한: 다루기 어려운 형제 관계
7. 2001년 9월 11일: 합의의 복잡성
8. 평화유지활동: 완벽한 합의 없이는 모든 단계가 전쟁터
9. 수단: 전범, 피난민 그리고 ‘반기무’라는 이름의 소
10. 가자 지구: 컨베이어벨트 외교
11. 아랍의 봄: 불만의 계절
12. 이란: 약속의 중요성
13. 미얀마: 사이클론 나르기스가 은둔 국가의 문을 열다
14. 스리랑카: 접근과 방치
15. 아이티: 지진에서 비탄으로

제3부. 인권과 개발: 인류와 지구에 대한 지원
16. 인권: 천부적 자유와 평등
17. 여성: 유엔과 전 세계에 걸친 기회의 확대
18. 지속가능개발목표: 만인의 존엄성을 위하여
19. 기후위기: 생사의 갈림길
20. 세계의 보건: 함께 예방하고 억제하고 치료하기

제4부. 우리의 미래: 유엔과 세계의 전진
21. 책임: 정의 없이는 평화도 없다
22. 유엔 개혁: 미래를 위해 예비한 공간
23. 미션 파서블: 우리의 세계를 육성하기

제5부. 나의 정치 참여
24. 나의 정치 참여

감사의 말
주
찾아보기

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