인생도 역사도 만남이다 (2022.1)

인생도 역사도 만남이다

2022년 새해가 밝았다.

코로나19로 인해 신년 타종식과 무등산 해맞이 행사를 개최하지 못해 아쉽다. 우리는 만나서 부대껴야 힘이 나는 민족인데, 코로나19가 2년 가까이 시정의 블랙홀이 되고 있다.

그럼에도 우리 광주의 시간은 결코 ‘멈춤’이 없었다.

짙은 어둠을 뚫고 무등산 위로 해가 우뚝 솟아 새 아침이 밝았다. 지금 우리 광주의 모습이 그러하다. 정의로운 역사를 가졌으나 일자리가 부족하고 살기가 팍팍해서 떠나던 광주에서 이제 사람과 기업이 찾아오는 광주로 바뀌고 있다. 정치가 강한 도시에서 경제도 강한 도시로 탈바꿈하고 있다. 세상이 광주의 성과를 주목하고 있다. 민주인권도시 광주에 새로운 이름이 많이 붙고 있다. 인공지능 대표도시, 노사상생도시, 친환경 자동차산업도시, 기후위기대응 선도도시, 아이 낳아 키우기 좋은 맘 편한 도시로 도약하고 있다. 강성 이미지로 기업과 투자가들이 기피하던 광주는 이제 옛날 얘기이다.

‘광주’, 이 두 글자는 생각만 해도 가슴이 뛰고 벅차오른다.

봄에 모천(母川)을 떠난 새끼 연어는 넓은 바다로 나가 다양한 경험과 지혜를 쌓고 단풍잎 곱게 물든 가을에 어머니 강으로 되돌아온다. 광주를 떠날 때 품었던 ‘회귀의 꿈’을 나는 지금 실현하고 있다. 광주시장 3년 6개월. 한시도 허투루 쓰지 않고 치열했던 타향살이 바다에서 얻은 경험과 인맥 그리고 전문성을 내 모천의 자갈밭에 풀어놓고 있다. 일 밖에 모르는 시장, ‘일용섭’이라는 원성을 들을 정도로 원없이 일했다. 강도 높은 혁신으로 궤도를 이탈했던 시정을 바로 잡았고, 의향 광주의 시장답게 원칙과 정도를 지키며 깨끗한 행정을 펼쳤다.

3년 6개월 전, 상상할 수 없었던 일들이 현실이 되고 있다.

모두가 어려울 것이라 생각했던 광주형 일자리를 성공시켜 캐스퍼가 생산되고 있고, 4차 산업혁명의 핵심인 인공지능 산업을 선점하여 대한민국의 100년을 책임질 성장동력을 만들어가고 있다. 전세계적인 화두가 된 기후위기 대응에 있어서도 우리 광주는 정부와 EU국가들보다 5년이나 앞선 2045년까지 탄소중립에너지 자립도시를 실현하겠다는 담대한 도전에 나섰다. 그리고 지난해 전국 광역자치단체 중 우리 광주만 유일하게 매달 출생아수가 계속 증가한 것도 또 하나의 광주다운 변화다.

이제 그 누구도 따라올 수 없는 ‘광주 대전환’을 준비해야 할 때다.

조금만 머뭇거리거나 시정의 중단이 있으면 언제든지 과거로 뒷걸음칠 수 있고, 국내외 도시들로부터 추월당할 수 있다. ‘정의롭고 풍요로운 광주’를 뛰어넘어 ｢더 크고 더 강한 광주시대｣를 열어 미래 100년을 대비해야 한다. 획기적으로 도시경쟁력과 삶의 질을 높여 시민이 행복한 ｢그린 스마트 펀 시티(Green Smart Fun City)｣를 만들어 우리 청년들이 광주를 떠나지 않고도 세계를, 최고를, 미래를 꿈꿀 수 있도록 해야 한다.

아쉬움도 적지 않다.

큰 시대적 화두나 시대정신 실현에 주력하다 보니 광주의 위상과 도시 경쟁력은 높아지고 있지만 우리 시민들이 일상에서 겪는 아픔과 어려움을 보다 가까이서 세심하게 살피지 못했다. ‘혁신과 청렴’을 강조하다보니 따뜻함과 인간미가 부족했다. 앞으로는 ‘더 크고 더 강한 광주’ 시대를 열기 위한 큰 그림도 그리겠지만, 더 낮게, 더 깊이, 더 가까이 시민들의 일상 속으로 들어가 희로애락을 함께 나누는 ‘우리 시장’이 되고 싶다.

책을 쓰는 데에도 용기가 필요 했다.

우리 직원들이 수많은 날들을 고민하고 번뇌하며 열정을 쏟아 이룬 성과들을 시민들께 제대로 알리는 것이 고생해 온 우리 직원들에 대한 일종의 책무라고 생각했다. 또한 그동안 추진했던 정책과 사업들을 민선 7기에 대한 역사적 평가자료로 남기고 싶었다.

이 책이 완성되기까지 많은 분들이 함께 해주셨다.

그 분들의 노고에 깊이 감사드리며,

광주 대전환, 더 크고 더 강한 광주시대 개막으로 보답하겠다.

2022년 새해 아침

이용섭

이용섭

＜공직경력＞

현) 광주광역시장

문재인 정부 대통령직속 일자리위원회 부위원장

노무현 정부 건설교통부장관

행정자치부장관

청와대 혁신관리수석

국세청장

김대중 정부 관세청장

재정경제부 세제실장, 국세심판원장

제14회 행정고시 합격

＜정치경력＞

18대, 19대 국회의원

민주통합당 정책위의장

민주당 대변인

국회 균형발전 연구포럼 공동대표

국회 국가재정연구포럼 공동대표

＜사회 경력＞

중국 사회과학원 초빙연구원

건국대학교 석좌교수

성균관대학교 초빙교수

전남대학교 객원교수

＜학력＞

전남대학교 무역학과 졸업

미국 미시간대학교 응용경제학 석사

성균관대학교 경제학 박사

＜수상＞

청조근정훈장

녹조근정훈장

1부. ‘꿈’ 그리고 ‘만남’

1. 인생도 역사도 만남이다

(1) 누구를 만나느냐에 따라 역사도 운명도 바뀐다.

(2) 위기를 낭비하지 마라!

(3) 공직자는 항상 역지사지(易地思之)를 가슴에 새겨야!

2. 어릴 적 꿈, 정의로운 공직자

(1) 헌신적인 부모님 만나 바르게 성장하다.

(2) 어린 시절 아픈 경험, 정의로운 보안관

(3) 청년시절의 좌절, 힘 있는 공무원

3. 지독한 연고주의와의 만남, 정의롭고 공정한 사회

4. 김대중 대통령과의 만남, 연고주의 악몽에서 벗어나다

5. 노무현 대통령과의 만남, 송두리째 바뀐 인생행로

(1) 관행을 깬 발탁인사

(2) 혁신 전도사에서 정치인으로 변신

6. 문재인 대통령과의 만남, 광주시장의 꿈 실현

7. 왜 나는 광주광역시장이 되려고 했는가?

(1) 연어가 민물로 돌아온 까닭은?

(2) 2010년 광주시장 선거에 1차 도전

(3) 2014년 두 번째 도전, 전략공천과 탈당

(4) 20대 총선 앞두고 영입케이스로 민주당에 복당

(5) 문재인 정부 초대 일자리위원회 부위원장

(6) 세 번째 도전만에 광주시장 당선

(7) 당선 직후 광주혁신위원회 출범

(8) 태풍 쁘라삐룬과 함께 취임강의로 임기 시작

2부. 이용섭 號의 시정철학과 운영방향

1. 민선 7기 광주시정 운영방향

2. 광주시정의 비전：광주, 대한민국 미래로!

3. 광주시정 목표：정의롭고 풍요로운 광주

4. 3대 정책수단：광주다움, 좋은 일자리, 인공지능(AI)

(1) 광주다움

(2) 일자리 창출

(3) 인공지능(AI)

5. 3대 시정가치：혁신･소통･청렴

(1) 혁신행정

(2) 소통행정

(3) 청렴행정

6. 광주시장 이용섭의 5계명

3부. 이용섭 號의 20대 핵심성과

∙ 핵심성과 1. ‘찾아오는’ 광주가 실현되고, ‘글로벌 선도도시’로 도약

(1) 시대의 변화를 이끄는 것은 광주에 주어진 소명

(2) 광주형 3대 뉴딜은 시대변화를 읽은 선제적 대응

(3) 산업불모지였던 광주가 인공지능 대표 도시, 친환경 자동차 선도도시, 노사상생도시로 탈바꿈

(4) 더 크고 더 강한 광주시대 열어 미래 100년 대비

∙ 핵심성과 2. 세계 유례없는 광주형 일자리 모델 GGM 자동차공장 완공

(1) 광주가 한국경제의 새로운 역사를 썼다.

(2) ‘광주형 일자리’는 일자리 창출과 한국경제의 구조적 문제 해법

(3) “윤종해 의장님, 우리가 하는 일은 역사에 남는 일입니다”

(4) 문재인 대통령의 애정과 관심이 없었다면 이 사업은 성공하기 어려웠을 것이다.

(5) 친환경 자동차산업 선도도시로 도약

(6) 궁금증에 대한 일문 일답

(7) 광주형 일자리 주요 일지

∙ 핵심성과 3. 인공지능 광주시대 개막

(1) 왜 광주는 ‘인공지능’을 선택했는가?

(2) 혁신적 발상이 광주의 운명을 바꾸는 시작점이 됐다：국가 인공지능산업 융합집적단지 조성

(3) 광주 AI산업융합집적단지의 3대 성공조건

(4) AI산업 광주집적화가 정답인 이유

(5) 기대효과：앞으로 우리 광주는 어떻게 바뀔까?

(6) 인공지능 대표도시가 되기까지의 추진 경과

∙ 핵심성과 4. 도시철도 2호선 건설 등 해묵은 숙원사업 민관협치로 속속 해결

(1) 도시철도 2호선 착공

(2) 민관 협치행정의 성공모델 정착

∙ 핵심성과 5. 아이 낳아 키우기 좋은 맘(MOM) 편한 광주 실현

(1) 광주에서 아이 울음 소리가 많아지고 있다.

(2) 광주에 내려진 특명 “저출산 문제를 해결하라”

(3) 아이를 낳고 키우는 일에 광주 전체가 나섰다.

∙ 핵심성과 6. 코로나19 선제적 대응으로 광주공동체 지키고 K－방역 성공 견인

(1) 나눔과 연대의 시민정신이 광주지킴이 역할

(2) 코로나19 위기와 극복 과정

(3) 집단 면역확보를 위해 백신접종률 제고에 최선

(4) 민생안정대책 15차례 발표 & 코로나19 극복 특별주간 운영

∙ 핵심성과 7. 세계적인 민주인권 대표도시로 자리매김

(1) 정의로운 역사는 광주의 최고 자산

(2) 5･18관련 3개 법안 국회통과

(3) 40주년을 맞이해 5월 18일을 지방공휴일로 지정

(4) 광주 주먹밥을 광주대표음식으로 선정하여 보급

(5) ‘전일빌딩245’ 개관

(6) 대구에 ‘병상제공’으로 나눔과 연대의 광주정신 실천

(7) 옛 505보안부대, 5･18역사공원으로 재탄생

(8) 옛 광주교도소, 민주･인권기념파크 조성

(9) 국립국가폭력트라우마치유센터 광주 유치 확정

(10) 적십자병원･국립 광주병원･故홍남순 변호사 가옥의 원형보존사업

(11) 5･18자유공원 20여년 만에 새단장

(12) 제1회 힌츠페터 국제보도상 시상식 개최​

(13) ‘광주광역시 명예의 전당’ 개관​

(14) 김대중 평화주간 지정 운영

(15) 친일잔재 청산 단죄문 세우고 민족정기 바로 세우는 데 앞장

(16) ‘의향광주법률지원단’ 운영

(17) 4･19혁명 제60주년 기념 ????4･19혁명 기념탑 및 3･15 표지석???? 건립

(18) 독립운동의 역사, 광산구 ‘고려인 마을’을 아시아문화 다양성 지구로 조성

(19) 국가보훈대상자 명예수당 대폭 인상

(20) 국내외 21개 지방정부들과 함께 미얀마 민주화운동 지지와 인권보호를 촉구하는 공동성명서 발표

∙ 핵심성과 8. 광주의 꿈, ‘품격 있는 문화일류도시’ 실현

(1) 문화발전 조직역량 강화

(2) ‘광주다움’이 담긴 대표문화공간 조성

(3) 문화예술인들의 숙원사업 해결

(4) 아시아문화중심도시 광주의 위상 제고

(5) 광주 전통의 멋과 흥을 보전하고 계승

(6) AI가치를 더한 문화콘텐츠산업 육성

(7) 예술관광 광주의 매력을 브랜딩

(8) 코로나19 극복을 위한 문화예술인 민생안정대책 시행

(9) 2022년, 8대 핵심 문화정책 중점 추진하여 ‘더 크고 더 강한 문화중심도시’ 실현

∙ 핵심성과 9. 청년이 찾아오는 꿈의 도시 광주 실현

(1) 청년이 떠나는 광주에서 찾아오는 광주로

(2) 중앙에서도 인정하는 일자리 창출 성과

(3) 청년 주거사업

(4) 청년 교육사업

(5) 자립기반 조성 및 결혼 육아지원

(6) 중요한 것은 ‘어디서’가 아니라 ‘무엇을 꿈꾸는가’이다

∙ 핵심성과 10. 소외와 차별 없는 따뜻한 복지공동체 실현

(1) 복지 인프라 대폭 확충

(2) 장애인이 행복한 광주 만들기

(3) 노동이 존중받는 노동자 복지 실현

(4) 어르신들의 오랜 숙원사업 해결

∙ 핵심성과 11. 민간공원조성사업 전국적 모범사례

(1) 사라질 뻔했던 24개 공원 지켜냈다.

(2) 광주 민간공원특례사업은 타 시도에서 벤치마킹할 정도로 모범사례

(3) 민간공원특례사업 주요 사건

(4) 또 하나의 위기：중앙공원 1지구 민간공원특례사업

(5) 광주시 도시공원이 전국에서 가장 훌륭한 시민공원으로 재탄생하고 있다.

∙ 핵심성과 12. 국내최초 ｢2045 탄소중립 에너지 자립도시｣ 선언과 함께 ‘AI -그린뉴딜’ 속도감 있게 추진

(1) 왜 광주는 정부보다 한발 앞서 탄소중립을 선언했는가?

(2) 광주형 AI-그린뉴딜 구조와 탄소중립 실행계획

(3) 시민－기업－광주시가 연대하여 녹색전환도시 만들기에 박차

(4) 녹색산업도시･기후안심도시 조성을 위한 정책과 사업들

∙ 핵심성과 13. 광주 최초로 경제자유구역 지정 및 광주경제자유구역청 개청

(1) 1호 공약：광주경제자유구역 지정

(2) 마침내 3개지구 4개산단이 경제자유구역으로 지정(2020년 6월)

(3) 광주 경제자유구역청의 산업지형 변화 역할 기대

∙ 핵심성과 14. 광주역･광주송정역･상무지구 일원이 도시재생을 통해 대변신

(1) 광주역 일대의 ‘화려한 부활’

(2) 국토서남권의 관문 광주송정역 ‘KTX투자선도지구’로 선정

(3) 상무지구는 제2테크노밸리 꿈꾼다

∙ 핵심성과 15. 2019 광주세계수영선수권대회를 역대 가장 성공적 대회로 개최

(1) ‘저비용 고효율 국제대회’의 성공모델이 되다.

(2) 3대 악조건을 극복하라!

(3) 개막식 그리고 뜨거웠던 경기들

(4) 최고 수준의 대회시설과 선수촌

(5) 마스터즈대회도 성공적으로 개최

(6) 레거시 사업

∙ 핵심성과 16. 국제 스포츠 도시로 우뚝 성장 2025 세계양궁선수권대회와 AI페퍼스 여자배구단 유치

(1) 국제 스포츠 도시 광주로 우뚝 성장

(2) 2025 세계양궁선수권대회 유치

(3) AI페퍼스 여자배구단 유치

∙ 핵심성과 17. 달빛고속철도를 4차 국가철도망계획에 반영

(1) 영호남의 20년 숙원사업이 드디어 해결됐다.

(2) 달빛고속철도가 건설되어야 하는 4가지 이유

(3) 향후 추진 계획

∙ 핵심성과 18. 무주택자에게 ‘광주형 평생주택’과 ‘누구나 집’ 공급

(1) ‘광주형 평생주택’ 1만 8천호 공급해 중산서민들의 주거문제 해결

(2) ‘광주형 누구나 집’ 750호 건립

∙ 핵심성과 19. 든든한 지역경제 지킴이, 광주형 상생카드와 공공배달앱 시행

(1) 소상공인과 자영업자의 생명줄, 광주상생카드의 성공적 정착

(2) 든든한 소상공인 지원군, 광주형 공공배달앱 ‘위메프오’ 시행

∙ 핵심성과 20. 수치로 본 시정 혁신 성과

(1) 광주시청 내부 혁신이 성과창출의 동력

(2) 의미있는 상 182개 수상, 인센티브로 61억 29백만원 확보

(3) 주요 국책사업 유치 및 공모사업 선정：185건

(4) 전국 최초･국내 유일･전국 최대 성과：94건

(5) 각종 개선된 지표들

4부. ｢더 크고 더 강한 광주시대｣ 개막

-시민이 묻고 시장이 답하다-

1. 더 크고 더 강한 광주!

2. 그린-스마트-펀 시티(Green-Smart-Fun City)

3. 2022년을 시작하면서 각오