꼬리에 꼬리를 무는 한국의 조약 이야기

단어 하나, 문장 한 줄로

역사가 바뀐 순간들

대한민국의 근현대사는 조약을 빼놓고는 감히 말할 수 없다고 해도 과언이 아니다. 가장 대표적으로 36년 동안 이루어진 일제 식민 지배라는 치욕적인 역사를 우리에게 남긴 을사늑약을 비롯해 1997년 온 국민을 경제 위기에서 구해낸 IMF 합의까지, 우리 역사의 중요한 전환점에는 항상 조약이 있었다.

종잇장에 불과하다고 생각할 수 있는 조약문의 단어 하나, 문장 한 줄이 우리의 역사를 어떻게 바꿔 놓았는지를 알게 된다면 누구나 놀랄 수밖에 없을 것이다. 조청상민수륙무역장정에서는 “조선은 중국(청나라)의 속방”이라는 문구 하나 때문에 청나라가 조선의 내정을 마음대로 간섭하고 무소불위의 권력을 휘두를 수 있었던 것이 그 예다. 그런 만큼 이 책에서는 각 조약의 주요 조항을 하나하나 살피며 뜻도 모르고 줄줄이 외우기만 했던 조약의 핵심이 무엇인지를 차근차근 되짚는다.

어렵다고 미루지만 말고

이참에 한국 근현대사까지 꿰뚫자!

조약, 협약, 협정, 각서, 선언... 조약이나 이에 맞먹는 국가 간의 합의는 왜 이리 많고 온통 어려운 한자투성이인지! 그뿐인가, 웬만한 것들은 이름이 너무 길어 외우기조차 어렵다. 조약의 ‘조’ 자만 나와도 멈칫했던 경험이 누구나 한 번쯤은 있을 것이다. 이 책은 지금까지 많은 청소년에게 역사 공부의 걸림돌이었던 조약을 시대순으로 살피며, 대한민국이 다른 나라와 근대적인 조약을 맺기 시작한 1876년부터 2021년의 역사까지 종합적으로 이해할 수 있도록 돕는다.

특히 이 책에서는 조약이 체결된 장소에 주목한다. 스포츠 경기에서 홈그라운드가 가지는 이점이 분명 있듯이, 조약 당사국들은 어떻게든 자국에 유리한 곳에서 조약을 맺으려 안간힘을 썼다. 그렇기에 ‘역사 간이역’에서는 중명전과 흥복헌 등 굴욕적인 역사의 현장이었던 우리 궁궐뿐 아니라, 세계적인 조약 체결의 중심지인 런던이나 워싱턴 D.C.와 같은 도시를 조약의 역사 측면에서 어떤 의미가 있는지를 특별히 소개한다.

과거를 알아야 미래가 보인다

아픈 역사는 뒤로 하고

밝은 미래로 나아가기 위하여

우리가 조약을 알아야 하는 진짜 이유는 조약과 협정을 지키지 않으면 국가가 멸망할 만큼 엄청난 후폭풍이 일어나기도 하기 때문이다. 특히 우리는 구한말 강화도조약부터 한일병합조약까지 일본을 비롯해 서구 열강들과 불평등한 조약을 맺는 바람에 나라를 잃어버린 아픔을 겪었다. 또한 광복 이후에도 일본군 ‘위안부’ 문제와 더불어 과거사에 대해 일본의 사과를 받지 못하고 있으며(샌프란시스코평화조약, 한일기본조약), 경제적·군사적으로 여전히 미국에 높이 의존하는 결과를 낳았다(한미상호방호조약, 한미행정협정SOFA).

하지만 조약 때문에 우리가 불이익만 감수하고 있는 것은 아니다. 국력이 신장하면서 우리도 과거를 거울삼아 조약의 잘못된 조항을 바로잡으려고 끊임없이 노력 중이다. 그 결과로는 미군이 한국에서 저지른 범죄를 벌하도록 한 SOFA 개정과, 자주국방의 초석을 마련한 한미미사일양해각서 해제 등을 예로 들 수 있다.

자칫 조약은 불합리하다고만 생각할 수도 있지만, 현명하게 체결하면 우리에게 충분히 도움이 되면서도 올바른 방향으로 이용할 수 있다. 이 책을 읽고 조약을 알면 더는 아픈 역사를 되풀이하지 않고 더 나은 대한민국의 앞날을 만들어나갈 실마리를 찾을 수 있을 것이다.

유정호

학생들에게 딱딱하고 어려운 용어로 가득한 역사가 아닌, 일상생활에 활용할 수 있는 역사를 가르치고자 노력하는 교사이자 작가로 활동하고 있다. 도서관과 문화원 등 다양한 장소에서 역사 강연도 활발히 하고 있다. 저서로는 《무심코 지나쳤던 우리동네 독립운동가 이야기》, 《한국사 시험에 가장 많이 나오는 100문 100답》, 《조선괴담실록》, 《1일 1페이지 조선사 365》, 《방구석 역사여행》, 《족집게 한국사》 등이 있고, 《하루 1분 역사게임 : 한국사편》, 《하루 1분 역사게임 : 세계사편》을 감수했다. 

책을 내며 5

1부 강화도조약에서 한일병합까지

강화도조약은 왜 조선 멸망의 시작점이 되었을까 13

조선은 왜 미국과 수교를 맺었을까 24

역사 간이역 | 태극기는 어떻게 탄생했을까 35

청나라는 우리와 어떤 조약을 맺었을까 36

역사 간이역 | 몰라보게 변한 제물포 47

일본의 뻔뻔함이 가장 드러나는 조약은? 50

일본이 분통을 터뜨린 조약은? 59

영국과 미국은 왜 일본 편을 들었을까 68

역사 간이역 | 조약 체결의 중심지, 런던 83

을사늑약은 왜 국권을 뺏긴 결정적 조약일까 86

간도는 왜 중국 땅이 되었을까 98

나라를 빼앗기기 전 마지막으로 맺은 조약은? 106

역사 간이역 | 우리 역사를 바꾼 장소, 중명전과 흥복헌 115

2부 정전협정에서 위안부 합의까지

6·25전쟁은 어떻게 멈추었을까 121

한미상호방위조약은 득일까, 실일까 135

역사 간이역 | 우리와 인연이 깊은 워싱턴 D.C. 142

한미행정협정 SOFA의 가장 큰 문제점은? 146

우리는 왜 일본의 사과를 받지 못하고 있을까 157

한일기본조약은 왜 굴욕적이라고 할까 167

역대 정부의 통일정책은 어떻게 다를까 181

자주국방을 위해 무슨 조약을 맺었을까 197

우리는 외환위기를 어떻게 극복했을까 205

절대 받아들여서는 안 되는 조약은 무엇일까 219

조약 연표 230