초권력-스트롱맨의 부상과 민주주의 위기-

폭주하는 스트롱맨 전성시대

지금, 전 세계 민주주의는 일촉즉발의 붕괴 위기에 빠져 있다

미국 역사상 최초의 스트롱맨,

도널드 트럼프는 어떻게 탄생했는가

대통령제 연구 분야에서 최고 권위자로 평가받는 미국의 정치학자 윌리엄 G. 하월과 테리 M. 모는 이 책 《초권력》을 통해 대통령 권력이 역사적으로 어떻게 강화되어 왔는지를 폭넓게 짚으며, 그 권력이 잘못된 자의 손에 들어갈 경우 민주주의를 무너뜨리는 권위주의 통치로 직결될 수 있음을 경고한다.

지난 20세기 대부분 미국의 대통령들은 대체로 비슷한 방식으로 권력을 행사했으며, 민주적 규범과 한계를 존중해왔다. 그러나 로널드 레이건 이후 공화당 대통령들은 전통적으로 대통령 권력을 규율해온 ‘정상적’ 유인 구조에서 벗어나, 권력을 일방적으로 과도하게 확장해왔다. 그 결과, 오늘날 미국의 민주주의는 심각한 위협에 처하게 되었다.

이 책은 이러한 변화의 뿌리를 보수 진영의 정치적 비전 속에서 찾는다. 냉전 시기 보수주의자들은 ‘큰 정부와의 전쟁’을 선포하며, 정부의 불필요한 개입을 최소화하기 위해서는 강력한 대통령 권력이 필요하다고 주장했다. 이 비전 아래 레이건 행정부는 대통령 권력의 일방적 확대를 정당화했고, 이후 공화당은 점점 더 이념적으로 극단화되고 반체제적인 성향을 띠게 되었다. 그리고 몇십 년이 흐른 현재, 많은 보수주의자는 도널드 트럼프와 같은 ‘강한 대통령’ 모델을 추구하는 스트롱맨을 노골적으로 지지하는 모습을 보이고 있다.

오늘날 트럼프의 경우처럼 미국 민주주의를 위협하는 행정권의 폭주는 단순히 한 개인의 일탈이 아닌 수십 년간 축적된 권력의 궤적이 만들어낸 구조적 산물이다. 그 위기는 앞으로도 오랫동안 지속될 것이라는 이 책의 경고는 대통령제의 폐해를 어느 나라보다 더 적나라하게 경험한 우리에게 깊은 울림을 줄 것이다.

지은이 : 윌리엄 G. 하월 William G. Howell

존스홉킨스대학교 공공정책대학원 학장이다. 웨슬리언대학교를 졸업하고 스탠퍼드대학교에서 정치학 박사학위를 받았다. 위스콘신대학교와 하버드대학교, 시카고대학교에서 정치학 교수로 재직했다. 미국 정치학계의 손꼽히는 권위자로, 오랫동안 미국의 대통령 권력과 정당 체계, 포퓰리즘 정치가 민주주의에 미치는 영향을 실증적으로 연구했다. 대표 저서로는 《미국의 대통령직(The American Presidency)》, 《대통령직에 대하여(Thinking about the Presidency)》, 《대통령, 포퓰리즘, 그리고 민주주의의 위기(Presidents, Populism, and the Crisis of Democracy)》(공저), 《유물(Relic)》(공저) 등이 있으며, 이 저서들의 학술적 의미를 인정받아 미국정치학회에서 다수의 학술상을 수상했다.

지은이 : 테리 M. 모 Moe, Terry M.

스탠퍼드대학교 정치학과 명예교수이다. 스탠퍼드대학교에서 정치학 박사학위를 받은 뒤 40년간 동 대학교에서 정치학 교수로 재직했다. 미국 대통령제와 정당 체계 등 정치제도 전반에 관한 연구를 활발히 수행해왔으며, 학문적 이론과 정책적 함의를 동시에 제시하는 연구자로 평가받는다. 대표 저서로는 《대통령, 포퓰리즘, 그리고 민주주의의 위기》(공저), 《유물》(공저) 등이 있다.

옮긴이 : 이철희

고려대학교 정치외교학과를 졸업하고 동 대학원에서 석사학위를 받았다. 그로부터 30년 뒤 한신대학교에서 ‘노무현 대통령과 박근혜 대통령 탄핵을 비교·분석하는 연구’로 박사학위를 받았다. 국회에서 사회생활을 시작해 제20대 국회의원을 지낸 뒤, 2021년 4월부터 2022년 5월까지 청와대 정무수석비서관으로 일했다.

JTBC 시사 교양 프로그램 〈썰전〉, SBS 라디오 〈이철희의 정치쇼〉, CBS 라디오 〈이철희의 주말 뉴스쇼〉 등을 진행하며 한동안 방송인으로 활동했다. 현재 지식디자인연구소장으로 재직하고 있다.

지은 책으로 《좋은 정치는 어떻게 만들어지는가》, 《나쁜 권력은 어떻게 무너지는가》, 《정치가 내 삶을 바꿀 수 있을까?》, 《이철희의 정치 썰전》, 《뭐라도 합시다》, 《1인자를 만든 참모들》 등이 있고, 《민주주의의 정치적 기초》, 《진보는 어떻게 다수파가 되는가》 등을 우리말로 번역했다.

약어 및 줄임말

서문

1장 진보주의 시대와 행정국가의 탄생

2장 대칭적 논리

3장 비대칭적 논리의 시작

4장 비대칭적 논리의 정착

5장 우파 포퓰리즘의 부상과 비대칭의 극단화

6장 민주주의와 스트롱맨 대통령

옮긴이의 말 트럼프 2기, 폭주하는 스트롱맨

그림 출처

미주

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