해운대 이펙트 -해운대 트렌드를 넘어 브랜드가 되다-

▣ 출판사서평

해운대가 대한민국을 대표하는 도시, 세계적으로 주목 받는 도시로 급부상하게 된 10년간의 이야기를 도시경영 노하우와 리더십, 지자체 발전 방향의 관점에서 풀어낸 책. 2004년부터 10년간 해운대구청장으로 일해온 저자의 생생한 경험을 바탕으로 해운대의 외적인 성장과 발전뿐 아니라 내적인 혁신과 변화까지 두루 담아냈다. 해운대구의 슬로건인 ‘매력있는 세계일류도시’를 목표로 43만 해운대구민과 850여 해운대구청 직원들이 함께 달려온 기록이기도 한 이 책은 도시경영의 트렌드를 이끄는 선두에서 한 발 더 도약해 유무형의 유익한 가치를 창조해나가는 해운대, 브랜드 그 자체가 된 살아있는 해운대를 보여준다. 도시경영의 새로운 패러다임과 풀뿌리민주주의의 무궁무진한 가능성을 씨줄과 날줄로 촘촘히 엮어낸 이 책은 단순한 흥미를 넘어 농밀한 감동을, 평범한 경영 방법론을 뒤집는 혁신적 도시경영의 해법을 알려준다.

세계가 주목하는 도시, 가장 살고 싶은 도시
해운대는 어떻게 도시경영의 롤 모델이 되었나?
지방자치의 혁신적 패러다임 제시, 한계를 넘어선 도시 브랜드 창출…
한 발 앞선 도시경영의 이정표를 제시한 해운대 효과의 결정체를 확인한다!

작열하는 태양 아래 넘실대는 파도, 길게 뻗은 해운대해수욕장을 가득 메운 피서객 인파…. 해운대, 하면 흔히 머릿속에 떠올리는 그림이다. 그러나 해운대 본연의 모습, 살아서 꿈틀대는 진짜 해운대는 여름 한철을 즐기기 위한 관광지로서의 매력을 훌쩍 뛰어넘고도 남는다.
《해운대 이펙트》는 해운대가 대한민국을 대표하는 도시, 세계적으로 주목 받는 도시로 급부상하게 된 10년의 이야기를 오롯이 담아낸 책이다. 연간 1,000만 명을 넘나드는 방문객, 10조 원에 달하는 민간사업 유치, 3만 4,000여 개의 지역 일자리 창출, 행정제도선진화, 예산효율화, 민원행정제도개선 등으로 대통령상 7회 수상…. 이런 수치만 놓고 봐도 해운대의 발전과 효과는 대한민국 지자체경영의 가장 성공적인 모델이라 평가하기에 손색이 없다. 그럼에도 해운대에는 수치로만 환산할 수 없는 무언가가 있다.
2004년부터 10년간 해운대를 앞에서 끌고 뒤에서 밀며 구청장으로 일해온 저자는 이 책을 통해 해운대의 외적인 성장과 발전뿐 아니라 내적인 혁신과 변화까지 아우른다. 현장에서 보고 듣고 고민하고 실천해온 저자의 생생한 경험을 바탕으로 초짜 구청장 시절부터 좌충우돌 해운대 곳곳을 누비며 43만 구민과 함께 풀뿌리민주주의를 실현해 나가는 이야기, 혁신적인 도시경영에 필요한 리더십과 노하우들을 발휘, 적용시켜가는 생생한 사례들이 ‘해운대해수욕장’으로 규정되기를 거부하는 진짜 해운대의 모습을 보여준다.

불가능을 현실로 만든 해운대의 기적
대한민국 지자체 경영에 롤 모델을 제시하다

저자가 해운대구청장으로 처음 취임하던 때인 2004년만 해도 해운대구는 빠듯한 예산과 난항을 거듭하고 있는 사업들로 정체되어 있었다. 하지만 가장 먼저 주민의 입장에서 불편한 점이 무엇인지 귀 기울이고, 지역발전과 효율적인 지자체 운영에 걸림돌이 되는 불합리한 법령을 하나씩 개선해 나가면서 작은 변화들이 시작되었다. 또한 수직적인 위계질서가 강조되는 행정이란 틀에서 과감히 벗어나 수평적 소통과 혁신적 아이디어를 과감하게 수용하는 경영의 측면에서 문제 해결의 실마리를 찾았다.
시민주주 청소업체 선정, 주민참여예산제, 구민배심원제, 구정 토크쇼 등으로 주민의 직접적인 참여를 유도함으로써 풀뿌리민주주의의 근간을 확고히 했고, 정책동장제도와 전문관제도 도입으로 틀에 박힌 기존의 공무원 인사제도를 과감히 개혁했다. 뿐만 아니라 지역 주민 개개인이 표출하는 각양각색의 이익과 욕망, 입주 기업과 주민 간의 갈등, 지역 발전과 환경 보존 사이의 딜레마 등을 합리적인 절차와 협의를 통해 해결해나감으로써 모두가 불가능하다고 생각했던 일들을 하나씩 실현해나갔다. 해운대 모래축제, 문탠로드 조성, 마린시티, 2018년 완공을 목표로 하고 있는 해운대 관광리조트 등이 바로 그런 성과다.
이처럼 《해운대 이펙트》는 도시경영의 새로운 패러다임과 풀뿌리민주주의의 무궁무진한 가능성을 씨줄과 날줄로 촘촘히 엮어 오늘날 지자체 경영에 적극적으로 참조해야 할 하나의 롤 모델을 제시한다. 이제 해운대는 휴양도시로서의 매력을 훌쩍 뛰어넘어 풍부한 관광 인프라와 복합 문화시설을 두루 갖춘 ‘매력있는 세계일류도시’가 되었다. 사계절 내내 축제가 열리고 수많은 관광객들로 가득한 해운대는 늘 분주하고 활기에 넘친다. 도시경영의 트렌드를 이끄는 선두에서 한 발 더 도약해 유무형의 유익한 가치를 창조하는 ‘브랜드’ 그 자체가 된 것이다. 해운대가 대한민국을 대표하는 도시, 세계적으로 주목 받는 도시로 급부상하기까지의 이 치열한 ‘분투기’는 단순한 흥미를 넘어 농밀한 감동을, 평범한 경영 방법론을 뒤집는 혁신적 도시경영의 해법을 선사해줄 것이다.

▣ 작가 소개

저자 : 배덕광
2004년 민선3기 제4대 해운대구청장에 취임한 뒤 2006년 민선4기 제5대, 2010년 민선5기 제6대까지 3선 연임했다. 혁신적인 도시경영, 독창적인 행정 패러다임으로 해운대의 발전을 주도한 일등공신이다. 풀뿌리민주주의 정착, 지방재정 건전화에 기여한 공로로 2012년 제4회 다산목민대상 대통령상을 수상했다.
마산상고 졸업 후 1967년 세무서 말단 직원에서 출발해 1997년 춘천세무서장, 1998년 서울지방국세청 조사관리과장으로 퇴직할 때까지 32년간 세무 공무원으로 일했다. 1993~1996년에는 청와대 대통령비서실 행정관을 지냈고, 퇴직 후 세무법인 대표, 제17대 부산지방세무사회장, 2012, 2013년 전국시장군수구청장협의회 대표회장을 역임했다.
해운대구청장 재임 기간에는 지독하게 가난했던 유년시절의 경험, 세무 공무원으로 쌓아온 노하우를 발휘해 43만 해운대구민의 삶의 질을 높이는 데 주력했다. 지자체 발전을 가로막는 불합리한 법령개정, 인사제도개혁, 적극적인 민간자본 유치를 통한 기업의 사회공헌 유도, 3만 4,000여 개의 지역일자리 창출 등은 기초지자체경영에 선도적인 롤 모델을 제시한 사례로 평가받는다. 다산목민대상을 비롯해 일자리창출... , 자원봉사, 행정제도선진화, 예산효율화 등으로 7개의 대통령상을 받았고, 이 밖에도 ‘한국지방자치대상’, ‘ 공공행정대상’, ‘매니페스토 약속대상’, ‘한국
을 빛낸 자랑스런 한국인 대상’등을 수상했다.

▣ 주요 목차

프롤로그│장산에 올라

1장 도시경영에 첫발을 내딛다
가시밭길 위에 서서 웃는 사람│초짜 구청장 길들이기│비상 걸린 구청 살림│개발과 환경의 기로에서│상처로 남은 소문과 음해

2장 구청의 존재 이유는 주민이다 - 컨슈머리즘
컨슈머리즘 혹은 주민중심주의│간절히 원하면 불가능도 현실이 된다│주민의 입장에서 보고 듣는다│노사분규 없는 회사, 시민주주 청소업체│진정한 주민 자치를 위하여

3장 살고 싶은 도시, 살기 좋은 도시 - 비즈니스 마인드
문화를 발견하고 가치를 창출하다│은은하게 빛나는 보물창고, 해운대│발길이 끊이지 않는 도시 만들기│일자리 창출도 비즈니스 마인드로│해운대 효과의 결정체, 해운대 관광리조트

4장 풀뿌리 민주주의를 위한 기초 놓기 - 소통
사람이 희망이다, 사람이 재산이다│화합과 상생으로 만들어가는 조직│낮은 곳의 목소리에서 답을 찾다

5장 더 창의적인 해법을 찾아서 - 혁신
변화를 두려워하지 않는 조직│공무원 조직의 새바람, 정책동장제도│전문가만이 할 수 있는 일, 전문관제도│법이 모든 것을 해결해주지 않는다

6장 난관이 더 이상 난관이 아닐 때 - 돌파
세금과 예산, 두 마리 토끼를 잡아라│우여곡절 끝에 설립된 해운대구문화복합센터│모든 위기는 언젠가 기회가 된다

7장 변화의 어깨 위에 올라타라 - 트렌드 리딩
시대의 흐름을 읽는 창조적 모방│자원(自願) 봉사는 자원(資源)이다│삶의 무늬를 닮아가는 인문학│모든 정보는 서로 연결된다│세계인을 매료시키는 도시가 되는 날까지

에필로그│머무는 곳마다 주인이 된다면